中国人大网讯 2008年10月25日下午，十一届全国人大常委会第五次会议举行分组会，审议《中华人民共和国防震减灾法（修订草案）》。

王云龙委员审议时说，我们国家是一个地震多发的国家，特别是很多地震带都是在人口稠密地区，历史上地震经常发生，建国以后也有若干次大地震发生，造成了很大的损失，像唐山地震、汶川地震以及海城、云南等地都发生过大的地震，因此制定防震减灾法非常必要。防震减灾法实施十多年来，取得了应有的成效，但随着我国的发展，情况的变化，特别是汶川大地震给我们带来惨痛教训，以及在汶川地震救援中取得的经验，都需要进一步通过修改防震减灾法加以明确。这次四川汶川特大地震，给我们国家造成了很大的损失，是一场很大的灾难。但是党中央、国务院带领着全国人民抗震救灾，渡过了难关，充分体现了我们的党是伟大的党，我们的人民是伟大的人民，我们的军队是伟大的军队，我们的国家是伟大的国家。这次修改把汶川地震宝贵的、用生命换来的经验和教训都归纳进去了。这次防震减灾法的修改量非常大，补充的内容非常多，原来的法律是七章四十八条，现在草案增加到十章九十九条。修改后的草案内容更加全面，一些措施更有针对性，特别是关于防震减灾的预测预报、规划、灾后重建、灾后管理等内容。总的来说我认为这次的修订稿是好的，国家地震局局长所作的说明，我也表示赞成。草案修改稿特别突出了以下几方面：一是更充分地体现了科学发展观，以人为本、统筹安排、突出重点、全面预防、科学发展等内容。二是充分体现了以预防为主。因为地震是不可控的，所以只能在预防上下工夫。国家地震局过去一直有一种说法，“宁可千日不震，不可一日不防”。震的问题我们管不住，但是防的问题一定要抓好。法律的修改内容，把“预防为主”体现得更加充分，比如，防震减灾和国民经济的发展是紧密相关的，包括国家的一些大企业、大工程首先面临一个选址的问题，不仅要根据水源、地理等方面进行选址，还要考虑地震的烈度等问题。再有，包括对地震知识的宣传、地震预防演习等方面，都在草案中得到了充分地体现。过去在这些方面我们可能有一些顾虑，我在地震系统工作了十多年，过去对地震宣传有的地方政府有一些看法。他们认为本来没事，你们非要进行宣传，担心会造成人心恐慌。因此有的地方政府不愿意进行宣传，更不愿搞预防演习。三是防震减灾法修订草案对于震前的监测预防、地震发生时的紧急抢救、应急处置办法以及震后的恢复重建、安置各个阶段都做了全面的要求和规范。应该说这部法在原来的基础上，得到了完善，在量上得到了很大的扩展，在内容上进行了很好的充实。