12月26日，十一届全国人大常委会第二十四次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议。吴邦国委员长主持会议。 新华社记者樊如钧 摄

　　受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞就《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释（草案）》作了说明。李飞说，澳门基本法附件一第七条和附件二第三条对２００９年及以后行政长官和立法会的产生办法的修改程序作出了规定。２０１１年１１月１７日，澳门特别行政区行政长官崔世安在致吴邦国委员长的函中提出，“考虑到澳门基本法附件一和附件二有关修改两个产生办法的规定与香港基本法的有关规定大体相同，而全国人大常委会曾经对香港基本法附件一第七条和附件二第三条作出解释，明确修改两个产生办法的程序，因此，对澳门基本法附件一第七条和附件二第三条的规定是否需要作出解释，谨请全国人大常委会酌定。”委员长会议认为，为了保证澳门基本法的正确实施，由全国人大常委会对澳门基本法附件一和附件二有关条款作出解释，是必要和适当的。

　　会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议十一届全国人大五次会议关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的议案和关于提请审议香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案、关于提请审议澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的议案。受委员长会议委托，全国人大常委会副秘书长王万宾、乔晓阳分别就三个议案作了说明。

　　会议听取了公安部副部长杨焕宁受国务院委托作的关于出境入境管理法草案的说明。出境入境管理事关我国国家安全、经济社会发展和改革开放的大局。随着我国经济社会的快速发展和对外开放的不断扩大，国际交往日益频繁，中国公民出境和外国人入境的数量急剧增多，出境入境管理工作出现了一些新情况新问题，需要采取有针对性的措施进一步完善有关制度。杨焕宁说明了立法的总体思路和草案的主要内容。草案共八章９０条，主要包括适用范围，将人体生物识别技术引入出境入境管理，中国公民出境入境、外国人入境出境和外国人在中国停留居留的管理，以及对违反出境入境管理行为的调查、遣返和处罚等。