为什么说全国人大是最高国家权力机关

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2012-03-06浏览字号: 打印本页 关闭窗口

    从地位上讲,根据宪法的规定,全国人大是我国人民行使国家权力的最有权威的机关,是最高国家权力机关。在纵向的整个国家权力的体系中,全国人大处于最高一级;在中央一级的国家权力体系中,全国人大处于核心地位。在中央一级,国务院作为最高国家行政机关是全国人大的执行机关,国务院以及分别作为国家最高审判机关、检察机关的最高人民法院、最高人民检察院,都要由全国人大产生,向全国人大负责并报告工作。中央军事委员会主席也要对全国人大负责。全国人大与其他最高国家机关的关系,是决定与执行的关系,是监督与被监督的关系,当然也是协调一致开展工作的关系。与地方各级国家机关的地位相比较,全国人大同样处于最高层次。

    从职权上说,全国人民代表大会实行的是一院制,由它统一行使国家最高权力。就是说,全国人大行使国家最基本的、最重要的职权,拥有其他国家机关不具有的权力。主要是修改宪法和监督宪法实施的权力,制定和修改国家基本法律的权力,选举或者决定任命和罢免全国人大常委会组成人员、国家主席和副主席、国务院组成人员、中央军事委员会组成人员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的权力,决定国家重大事项如国民经济和社会发展计划、国家预算、省、自治区和直辖市的建置、特别行政区的设立及其制度、和平和战争问题等的权力,监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院的权力,以及应当由全国人大行使的其他权力。这些权力具有全权性和最高权威性,具体体现了全国人大作为最高国家权力机关的地位。

    在我国,共产党是执政党,是领导各项事业的核心力量。人大工作必须坚持党的领导。党对人大工作的领导,主要是政治、思想和组织领导。党不代行人大的职权,党也在宪法和法律的范围内活动,保证人大依法积极主动地、独立负责地工作。党中央是共产党的最高领导机关,可以就有关全国性的重大政策问题作出决定。对于全国人大来说,党中央主要是通过提出建议、推荐人选来发挥领导作用的。例如,宪法的修改,国民经济和社会发展计划的制定,每一届最高国家机关的重要人选,都是由党中央向全国人大提出建议或者推荐的。但是所有这些,最终都要经过全国人大决定通过,才具有合法性,才能变成全体人民的意志,变成国家的意志。要通过人大工作,确保党中央的主张经过法定程序成为国家意志,确保党中央推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员。改革开放以来,凡是要由全国人大依法作出决定的国家重大问题,都是先由党中央作出决策,然后由全国人大及其常委会依法通过的。这种通过不是简单地走形式,而是把党的主张经过人大的法定程序,转变成国家意志的严肃、认真的过程。
来源: 中国人大网 责任编辑: 苏大城
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