伊春市十三届人大二次会议开幕

　　1月3日上午8时30分，伴随着雄壮的国歌声，伊春市第十三届人民代表大会第二次会议在林都会堂隆重开幕。

　　林都会堂灯光璀璨，气氛庄重而热烈。肩负着伊春人民的重托，来自全市各行各业、各条战线的人大代表们，履行宪法和法律赋予的职责，共谋林区经济大发展。

　　市十三届人大二次会议主席团成员在主席台就座。

　　大会执行主席王爱文、李前龙、何忠海、霍明瑜、王忠秋、黄志伟、闫子河、徐晓光、李鹏远、张泱、金达人、任洪利、冯玉胜在主席台前排就座。

　　市领导及有关方面负责同志高环、耿意志、刘君、梅殿龙、赵晓峰、张义龙、林宏坤、安虎贲、关思伟、陈学平、李龙吉、李伟东、程洪胜、白波、张野、孙浩然、范庆华、李忠培、侯颖达、佟建民、崔卫国、张跃文、吕瑞晏、刘静、赵宪阳、聂生奎、张传森、牛毓山、王立光、张金铸、苗青远等在主席台就座。

　　开幕式由大会主席团常务主席、大会执行主席王爱文主持。

　　市十三届人大实有代表290人，出席开幕式的代表279人，符合法律规定。

　　市长高环代表市政府向大会作工作报告。报告共分三部分，第一部分是2012年的工作回顾；第二部分是今年主要工作安排；第三部分是加强政府自身建设。

　　报告中说，2012年，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，解放思想，务实进取，攻坚克难，圆满完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会呈现增速加快、总量扩大、结构优化、持续向好的发展态势。经济实现较快增长，生态功能区建设不断深化，产业项目建设力度持续加大，城市形象和功能较大提升，改革开放呈现新态势，人民生活较大改善，政府行政效能创新提高。此外，民族宗教、外事侨务、双拥共建、人口计生、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。

　　报告中说，今年政府工作的总要求是：深入贯彻落实党的十八大和中央及省市委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，进一步突出生态文明建设战略地位，坚持“稳中求快、快中求好”的主基调，把快增长、扩总量作为核心任务，把转方式、调结构作为工作主线，把增收入、惠民生作为根本目的，统筹推进经济、社会、文化和生态建设，为建设美丽富庶、文明和谐、健康幸福新伊春，全面建成林区小康社会奠定坚实基础。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长30%；规模以上工业增加值增长12%；地方财政收入增长10%，公共财政预算收入增长13%；社会消费品零售总额增长15%；进出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和9.8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP综合能耗下降3.2%。

　　报告中说，为实现上述目标，要突出抓好九项工作。第一，突出绿色发展，打实筑牢赶超跨越的基础。坚定不移地把发展作为核心和首要，用新型工业化的理念和手段加快构建“3+X”产业体系。一是全产业链做强森林食品北药业；二是围绕“干”字型布局抓好旅游业“五个提升”；三是科学发展矿产开发及冶金建材业；四是大上快建产业项目；五是加快推进园区建设；六是做强工业。第二，突出生态文明，累积式推进小兴安岭主体生态功能区建设。以建设中国最好的生态功能区为目标，兼顾当前和长远，从“管、抚、退、造、移、治、防”七个方面系统化推进，加速实现绿色崛起。要坚持不懈抓严管，要精细化抚育森林，要加速退耕还林还湿，要实施造林攻坚战，要稳妥推进生态移民，要统筹治理江河水系，要强化森林生态系统防控。第三，突出功能品位提升，全面塑造绿色林都新形象。坚持“生态为魂、欧典为型、旅游为绳、宜居为本”的理念，启动实施总投资226亿元的城市建设“十大工程”。第四，突出城乡统筹，推动林农一体化发展。以强农、惠农、富农为核心，力促城乡、林农共同繁荣。一是增强农业综合生产能力；二是提升林下经济；三是加快推进城镇化建设。第五，突出创新驱动，激发全社会的创造活力。把创新摆在发展全局的核心位置来抓。一是推进科技创新；二是推进投融资体制创新；三是推进人才机制创新；四是深化重点领域改革。第六，突出借力发展，推进务实开放上层级上水平。借力发展是伊春的现实选择，必须热度再升温、力度再加大。一是开展务实招商；二是强化以对俄为重点的务实合作；三是积极对上务实争取。第七，突出财源培育，提高公共财政保障能力。抓住关键环节，构建新型财政体系。一是培育涵养地方主体财源；二是强化财税征管；三是优化支出结构。第八，突出社会管理创新，力促社会和谐稳定。社会管理是维护社会和谐稳定的源头性、基础性工作，必须紧抓不放。一是全面推进社区管理创新；二是强化信访源头预防；三是抓实公共安全管理。第九，突出民生改善，加速推进城乡公共服务均等化。把人民群众对美好生活的新期待作为工作目标，尽心尽力惠民生。一是促进教育优质均衡发展；二是推动更高质量就业；三是提升医疗卫生服务水平；四是健全社会保障体系；五是大力发展文体事业。今年，市财政用于民生方面的支出同比增长10%以上，重点办好医疗、卫生、社保、供水、安居、教育等方面的20件民生实事。

　　报告中说，全面完成今年各项目标任务，关键在于提高各级政府的公信力和执行力。一要继续实施绩效工程；二要勇于担当尽责；三要坚持依法行政；四要保持风清气正。今年，要把为基层减负、为基层服务作为重点，禁止政府部门巧立名目下基层，大力精简行政审批和许可，从严控制会议数量、规模和时间，各类专项工作一律以电子公文形式部署和反馈，市政府及县区行政主要领导原则上不参加专业性会议，把主要精力用到谋发展、抓招商、上项目、惠民生中去。

　　大会以举手表决的方式通过了伊春市第十三届人民代表大会部分专门委员会主任委员候选人的表决办法；通过了伊春市第十三届人民代表大会财政经济委员会主任委员候选人名单。