石嘴山市十二届人大六次会议开幕
石嘴山日报讯（记者 吴刚）满怀豪情踏征程，再擂战鼓开新篇。昨日上午，全市人民瞩目的石嘴山市第十二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。来自各行各业、各条战线上的人大代表肩负全市人民的重托，齐聚一堂，共商石嘴山市发展大计。
大会应到代表272人，实到243人，符合法定人数。
市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席、大会执行主席彭友东主持大会。
大会执行主席彭友东、王中、马平安、马波、丁玉龙、于相梅、俞爱山、陆秀兰、李巨才、任生元、张文阁、陆军、高恒海、蒋文龄、李文华、高瑞莉、张柏森、张伟、洪涛在主席台就座。
在主席台就座的市领导还有张作理、马汉成、陈栋桥、王小成、王政敏、王生林、张建瑞、马全、赵廷华、马义真、马秀兰、王剑义、李春兴、杨占龙、赵学芝、李生成等。
曾经担任市人大常委会主要领导职务的部分老领导应邀参加会议并在主席台就座。
上午9点整，大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中隆重开幕。
市长张作理代表市人民政府向大会作了政府工作报告。
张作理在报告中回顾了过去一年我市经济社会发展中所取得的辉煌成就。2011年，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，市十二届人大四次会议确定的目标任务顺利实现，有的超额完成了任务。预计全市地区生产总值360亿元，增长13.2%；财政总收入67.74亿元，其中地方财政收入40.89亿元，分别增长18.5%和21.6%；完成固定资产投资298亿元，增长30.2%；实现社会消费品零售总额72亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元和6880元，增长16.5%和13.5%；金融机构存贷款余额分别达到424亿元和320亿元，增长18%和19%；万元GDP综合能耗下降3.04%；人口自然增长率控制在5‰以内。
张作理在回顾去年工作时说，2011年，我市城市不断提质扩容：进一步完善了城市规划，建设了一批城乡路网，三城三镇功能不断提升，推进了环湖、沿水组团开发，加快了惠农、平罗城市化步伐，提高了城市经营管理水平。生态环境进一步改善：实施了以防洪为重点的水利工程、以贺兰山东麓绿化为重点的绿化工程、以保护大气为主的污染治理工程。产业升级加快：集中力量抓了石嘴山汽车制造基地；太阳能产业链不断延伸；扶持做大做强优势产业，预计规模以上工业增加值达到202亿元，增长15.6%；推动发展以旅游、大宗物流为主的现代服务业，预计全年第三产业增加值达到106亿元，同比增长10%；城郊型、加工型农业取得了新进展，新增农产品加工龙头企业10家，全市农产品加工企业完成总产值22.6亿元，农产品加工转化率达到54%；增强了工业园区的吸附力。“三农”工作继续强化：加快了村镇招商；加快了城郊农村城镇化；移民安置和农村大社区建设成效明显，建成移民住房3844套，2455人已入住，完成移民生态绿化建设878亩，安置劳务移民就业868人；改善了农业农村生产生活条件。社会事业投入加大：就业水平进一步提高；社会保障进一步提标扩面；加大了扶贫济困力度；加快了教育、医疗、科技、文化、计生等事业发展；
加强了社会管理，在全市各乡镇、街道分别设立了民生服务中心和综合管理中心，建立了县、市、省界间城市三级报警监控系统，全面推行社区、村队网格化管理服务；加大了道德和法制建设；完成了确定的民生实事。坚持不断解放思想，提升境界，充分发挥了中央和区属单位建设石嘴山的作用，加强了政府自身建设。
在认真总结成绩、客观分析存在问题的基础上，张作理指出，2012年，我市将紧紧围绕自治区党委、政府的重大决策部署和市第九次党代会提出的目标任务，细化措施，推动落实，以推进工业强市、民生优先、城乡统筹、生态立市、人才支撑五大战略为抓手，开创政府工作新局面。主要预期目标：地区生产总值增长13%左右；地方财政收入增长17%以上；固定资产投资增长26%左右；规模以上工业增加值增长14%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%左右；农民人均纯收入增长12%左右。主要约束性指标：万元GDP综合能耗、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物削减量完成自治区下达的年度任务；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
张作理指出，实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作。一是以园区建设和“三争双招”为重点，加快发展高附加值产业。继续坚持一手扶持龙头企业，一手完善产业链配套，促进大中小企业联动；同时采取措施调整重工太重，轻工太轻的工业比重，加快轻工业发展。抓龙头企业带专业园区，用内陆开放示范区带动产业集聚；抓“三争双招”，进一步强化产业链招商、企业招商和部门专业招商，用增量调结构；促进文化与旅游融合发展，用旅游带三产。二是以环湖开发、功能区建设、同城化路网为重点，实施沿黄城市带战略。坚持扩容与提质并举，高标准推进环星海湖开发和重点功能区建设，坚持新城拓展与老城区改造并举，加快同城化主干道建设，完善同城化路网。三是以大水库、大干渠、大干沟建设为重点，加强水利建设。坚持走高效节水的发展之路，按照增水源、保水质、降成本的思路，促进水资源综合利用；实施涵养地下水工程；实施灌排、调洪、蓄水、泄洪工程。四是以村镇招商和中心镇建设为重点，持续推进农业现代化和新农村建设。抓住以城带乡和以工促农两个关键环节，加大村镇招商，助推农业现代化；加快中心镇建设。五是以煤炭市场整治、取缔工业污染源、贺兰山绿化为重点，提升生态环境质量。持之以恒地实施植树、蓄水、治污三大环境工程，抓好以仓房储煤为主的煤炭市场综合整治；强化节能减排和污染防治；继续实施以贺兰山、生态移民区绿化为重点的绿化工程。六是以就业、移民、教育、卫生、文化、住房为重点，持之以恒地改善民生。把就业作为增收之源，在促进就业的基础上，加大财政向民生事业的倾斜，持之以恒地抓好移民工程，加大对教育、科技事业的投入，进一步提升医疗卫生事业；实施文化惠民工程；提升社会保障水平；办好十件民生实事。七是以优化服务、强化监管和创建全国文明城市为重点，提升社会管理服务水平。突出基层基础建设、管理服务并重和体制机制创新，健全基层社会管理服务网络；强化社区服务；深化平安和谐石嘴山建设；争创全国文明城市，把创城的过程作为改善发展环境和改善民生的战略举措。八是以解放思想、科学决策和高效干事为重点，建设服务型政府。深入解放思想，用先进的标杆推动工作；敢于触及矛盾，在解决矛盾中推动工作；坚持一岗三责，在廉洁高效中推动工作。
张作理最后指出，能否完成上述任务，关键是要抓落实。我们将在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协、各民主党派和全市人民的监督、支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，不断推进科学、民主、依法行政，把能否善于抓落实作为考验干部能力和作风的硬标准，继续坚持用业绩清单述职，用落实促业绩，用业绩写历史，圆满完成全市人民赋予本届政府的各项任务，努力把石嘴山建设成为富裕和谐美丽的新型工业城市！
会议书面提交了《关于石嘴山市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《石嘴山市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》，并提交代表审议。
出席市政协九届五次会议的全体委员和列席人员，不是代表的市政府组成人员和市直部门及有关单位负责人列席了会议。
大会应到代表272人，实到243人，符合法定人数。
市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席、大会执行主席彭友东主持大会。
大会执行主席彭友东、王中、马平安、马波、丁玉龙、于相梅、俞爱山、陆秀兰、李巨才、任生元、张文阁、陆军、高恒海、蒋文龄、李文华、高瑞莉、张柏森、张伟、洪涛在主席台就座。
在主席台就座的市领导还有张作理、马汉成、陈栋桥、王小成、王政敏、王生林、张建瑞、马全、赵廷华、马义真、马秀兰、王剑义、李春兴、杨占龙、赵学芝、李生成等。
曾经担任市人大常委会主要领导职务的部分老领导应邀参加会议并在主席台就座。
上午9点整，大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中隆重开幕。
市长张作理代表市人民政府向大会作了政府工作报告。
张作理在报告中回顾了过去一年我市经济社会发展中所取得的辉煌成就。2011年，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，经过全市人民的共同努力，市十二届人大四次会议确定的目标任务顺利实现，有的超额完成了任务。预计全市地区生产总值360亿元，增长13.2%；财政总收入67.74亿元，其中地方财政收入40.89亿元，分别增长18.5%和21.6%；完成固定资产投资298亿元，增长30.2%；实现社会消费品零售总额72亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元和6880元，增长16.5%和13.5%；金融机构存贷款余额分别达到424亿元和320亿元，增长18%和19%；万元GDP综合能耗下降3.04%；人口自然增长率控制在5‰以内。
张作理在回顾去年工作时说，2011年，我市城市不断提质扩容：进一步完善了城市规划，建设了一批城乡路网，三城三镇功能不断提升，推进了环湖、沿水组团开发，加快了惠农、平罗城市化步伐，提高了城市经营管理水平。生态环境进一步改善：实施了以防洪为重点的水利工程、以贺兰山东麓绿化为重点的绿化工程、以保护大气为主的污染治理工程。产业升级加快：集中力量抓了石嘴山汽车制造基地；太阳能产业链不断延伸；扶持做大做强优势产业，预计规模以上工业增加值达到202亿元，增长15.6%；推动发展以旅游、大宗物流为主的现代服务业，预计全年第三产业增加值达到106亿元，同比增长10%；城郊型、加工型农业取得了新进展，新增农产品加工龙头企业10家，全市农产品加工企业完成总产值22.6亿元，农产品加工转化率达到54%；增强了工业园区的吸附力。“三农”工作继续强化：加快了村镇招商；加快了城郊农村城镇化；移民安置和农村大社区建设成效明显，建成移民住房3844套，2455人已入住，完成移民生态绿化建设878亩，安置劳务移民就业868人；改善了农业农村生产生活条件。社会事业投入加大：就业水平进一步提高；社会保障进一步提标扩面；加大了扶贫济困力度；加快了教育、医疗、科技、文化、计生等事业发展；
加强了社会管理，在全市各乡镇、街道分别设立了民生服务中心和综合管理中心，建立了县、市、省界间城市三级报警监控系统，全面推行社区、村队网格化管理服务；加大了道德和法制建设；完成了确定的民生实事。坚持不断解放思想，提升境界，充分发挥了中央和区属单位建设石嘴山的作用，加强了政府自身建设。
在认真总结成绩、客观分析存在问题的基础上，张作理指出，2012年，我市将紧紧围绕自治区党委、政府的重大决策部署和市第九次党代会提出的目标任务，细化措施，推动落实，以推进工业强市、民生优先、城乡统筹、生态立市、人才支撑五大战略为抓手，开创政府工作新局面。主要预期目标：地区生产总值增长13%左右；地方财政收入增长17%以上；固定资产投资增长26%左右；规模以上工业增加值增长14%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%左右；农民人均纯收入增长12%左右。主要约束性指标：万元GDP综合能耗、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物削减量完成自治区下达的年度任务；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
张作理指出，实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作。一是以园区建设和“三争双招”为重点，加快发展高附加值产业。继续坚持一手扶持龙头企业，一手完善产业链配套，促进大中小企业联动；同时采取措施调整重工太重，轻工太轻的工业比重，加快轻工业发展。抓龙头企业带专业园区，用内陆开放示范区带动产业集聚；抓“三争双招”，进一步强化产业链招商、企业招商和部门专业招商，用增量调结构；促进文化与旅游融合发展，用旅游带三产。二是以环湖开发、功能区建设、同城化路网为重点，实施沿黄城市带战略。坚持扩容与提质并举，高标准推进环星海湖开发和重点功能区建设，坚持新城拓展与老城区改造并举，加快同城化主干道建设，完善同城化路网。三是以大水库、大干渠、大干沟建设为重点，加强水利建设。坚持走高效节水的发展之路，按照增水源、保水质、降成本的思路，促进水资源综合利用；实施涵养地下水工程；实施灌排、调洪、蓄水、泄洪工程。四是以村镇招商和中心镇建设为重点，持续推进农业现代化和新农村建设。抓住以城带乡和以工促农两个关键环节，加大村镇招商，助推农业现代化；加快中心镇建设。五是以煤炭市场整治、取缔工业污染源、贺兰山绿化为重点，提升生态环境质量。持之以恒地实施植树、蓄水、治污三大环境工程，抓好以仓房储煤为主的煤炭市场综合整治；强化节能减排和污染防治；继续实施以贺兰山、生态移民区绿化为重点的绿化工程。六是以就业、移民、教育、卫生、文化、住房为重点，持之以恒地改善民生。把就业作为增收之源，在促进就业的基础上，加大财政向民生事业的倾斜，持之以恒地抓好移民工程，加大对教育、科技事业的投入，进一步提升医疗卫生事业；实施文化惠民工程；提升社会保障水平；办好十件民生实事。七是以优化服务、强化监管和创建全国文明城市为重点，提升社会管理服务水平。突出基层基础建设、管理服务并重和体制机制创新，健全基层社会管理服务网络；强化社区服务；深化平安和谐石嘴山建设；争创全国文明城市，把创城的过程作为改善发展环境和改善民生的战略举措。八是以解放思想、科学决策和高效干事为重点，建设服务型政府。深入解放思想，用先进的标杆推动工作；敢于触及矛盾，在解决矛盾中推动工作；坚持一岗三责，在廉洁高效中推动工作。
张作理最后指出，能否完成上述任务，关键是要抓落实。我们将在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协、各民主党派和全市人民的监督、支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，不断推进科学、民主、依法行政，把能否善于抓落实作为考验干部能力和作风的硬标准，继续坚持用业绩清单述职，用落实促业绩，用业绩写历史，圆满完成全市人民赋予本届政府的各项任务，努力把石嘴山建设成为富裕和谐美丽的新型工业城市！
会议书面提交了《关于石嘴山市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《石嘴山市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告》，并提交代表审议。
出席市政协九届五次会议的全体委员和列席人员，不是代表的市政府组成人员和市直部门及有关单位负责人列席了会议。
编 辑： 谢先红
责 编： 谢先红
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