云南省人大常委会召开部分旅游企业和从业人员代表座谈会

　　6月15日上午，省人大常委会在红河厅召开我省部分旅游企业和从业人员代表座谈会。省人大常委会秘书长白保兴出席会议并讲话。外事华侨工作委员会主任杨润新主持会议。

　　省人大常委会继今年5月底常委会第三十一次会议审议关于我省旅游产业专项工作报告审议意见整改情况跟踪检查报告之后，于本月开展“规范旅游市场，提高服务质量”专题调研，进一步落实省委书记、省人大常委会主任秦光荣同志近期对我省旅游市场整治的指示精神，督促政府加大对我省旅游市场整治力度，推动我省旅游业健康持续发展。此次座谈会是专题调研的一项重要内容。省旅游汽车公司、中北旅游客运有限公司、云南民族村、石林风景区管理局、七彩云南公司、钰满天下珠宝有限公司、熊猫国际旅游社、风光国际旅游社、昆明导游之家、昆明惠众导游公司十家具有代表性的省内旅游企业和从业人员代表应邀参加会议，并介绍了各企业主要发展情况、面临的困难和问题，对规范我省旅游市场秩序、提高服务质量等方面提出了意见建议。

　　各旅游企业和从业人员代表集中反映了我省旅游产业发展中存在的以下问题：1、旅游经营企业和从业人员准入门槛较低，承包机制不完善，旅行社和旅游从业人员过度膨胀，法人责任缺失，导致过度无序的价格竞争加剧，服务不到位等问题频出；2、旅行社、导游退出机制不完善，政府多头管理弊端突出，行业协会作用得不到有效发挥；3、全省旅游业开放意识不强，地方保护主义突出，无障碍旅游实施困难；4、对云南旅游整体宣传营销还不够，宣传手段单一；5、全省旅游业发展还处在粗放期、转型期，旅游规章制度和管理滞后；6、旅游市场监管和执法力量薄弱，对旅游车等管控手段不到位，实施有效的市场管理困难；7、各省市之间旅游商品鉴定标准不一致，珠宝玉石类旅游商品价格标准难以制定；8、对旅游景区、旅游特色商品的扶持开发投入不足，全省景区软硬件建设落后于旅游业发达地区；9、旅游车GPS信息不能共享，旅游电子化、信息化监管服务平台建设薄弱等。

　　旅游企业和从业人员代表建议：（1）努力推动云南旅游业转型发展，树立质量为先，效益为先的观念，实现由追求游客数量到追求质量效益的转变；（2）强化行业自律，充分发挥旅游行业协会作用，赋予协会更大的管理权限，让协会行使部分处罚权，实行自主管理；（3）加强云南旅游正面宣传舆论引导，营造全社会重视旅游，关心旅游产业发展的良好环境，推动诚信旅游建设；（4）做好旅游危机管理，重视旅游投诉结果的正面宣传；（5）加强旅游行政管理部门职能，对州市旅游部门实行垂直管理，破除地方保护的做法，推进全省形成统一的旅游市场；（6）加大对旅游景区开发建设和对旅游特色商品开发扶持的力度；（7）加强市场监管和旅游执法力度，坚持多部门联合执法的好做法，着力建立完善不良旅游经营者退出机制，维护法律法规的严肃性，让违法违规经营者受到相应处罚，改变当前守法成本高，违法成本低的现象；（8）对云南旅游进行整体统一营销，扩展营销手段，改变云南旅游高品质低价位的现状；（9）建立完善旅游车投入和运营机制，加快旅游客运企业公车公营改造进程，完善旅游车运营调配公共服务机制；（10）加快旅游电子化、信息化监管服务平台建设，推动旅游车GPS信息多部门共享；（11）出台优惠政策，鼓励引导支持高层次导游、外语导游人才成长，改变当前高端导游人才缺乏的现状等。

　　白保兴秘书长听完大家发言后作了讲话。他说，今天的座谈会，听了各位旅游企业和从业人员代表的发言，使我们对全省旅游业发展有了一个较为全面的了解和认识，对于我们进一步研究和完善一些措施，推动云南旅游二次创业非常有意义。大家的发言讲的都是实情，说的都是实话，提的都是实招，充分体现了参会代表对云南旅游业发展的高度责任感。一直以来，各旅游企业和旅游从业人员对推动我省旅游业发展做了不少工作，付出了艰苦努力，对云南旅游业发展壮大作出了贡献。云南旅游业发展到今天，要认真总结经验，成绩应当充分肯定。同时，要确保云南旅游持续健康有效发展，也需要冷静全面地分析研究发展过程中存在的问题，对于这些问题和不足要正确对待，不能回避。对云南旅游工作，从政府、企业到整个社会，各自该抓什么，要建立怎样的规章制度来规范旅游市场，推动云南旅游更进一步发展都要好好研究。

　　白保兴秘书长表示，各位旅游企业和从业人员代表所提的问题和意见建议都很有价值，省人大常委会将进一步根据大家的意见，和政府有关部门一同认真研究，出台一些改进措施，推进问题得到解决。在这些问题中，属于人大需要做的，常委会有关部门要抓紧做；属于需要敦促政府做的，也要积极抓紧监督落实。省人大常委会将加快我省旅游条例修订工作。有些问题需要以政府规章来调整的，也要抓紧研究出台相关政府规章。

　　白保兴秘书长指出，近一段时期，云南旅游存在和发生的问题，虽然只是少数和个案，但对我省旅游业健康发展带来了很大的负面影响，希望大家高度重视，提高对问题危害性的认识，采取有力措施，着力解决，重塑云南旅游形象。旅游协会各分会要从自己的行业着手，加强管理，制定规章，自觉遵守规则，提高行业的道德标准和自律意识，带好队伍，从我抓起。目前，有的旅游行业协会正在开展相关行业规则的制定工作，从当前的形势看，这项工作也是势在必行。要认真梳理，抓紧出台一些重要的行业规则规定，以此来形成共同的行业自律约束规定，确保市场规范有序。要通过全社会的共同努力，来解决旅游市场存在的一些负面问题，为营造全省旅游发展的良好环境，深化全省旅游二次创业，推进云南旅游大省和旅游强省建设，共同作出努力。

　　图一：省人大常委会召开我省部分旅游企业和从业人员代表座谈会

　　图二：省人大常委会秘书长白保兴出席会议并讲话

　　图三：外事华侨工作委员会主任杨润新主持会议

　　（外事华侨工委 文/周传辉 图/罗维应）