六盘水市人大环境与资源保护委员会对代表议案开展审查调研

市七届人大一次会议上李玲等13名代表提出《关于下大力治理六盘水市中心城区脏乱问题的议案》，大会主席团决定交由市人大环资委审查。为了审查好该议案，市人大环资委与选任联委共同于3月7日组织提议案的领衔代表李玲和钟山区人大常委会分管领导对如何审查好议案进行了沟通。3月14日，由市人大环资委和市政府办共同牵头，市人大常委会副主任杨龙政、市政府副市长周宏文参加，组织了市人大选任联委、市人大常委会研究室、市双创双建办、市住房和城乡建设局、市规划局、市财政局、市环保局、市交警支队、市交通局、市工商局、市商务粮食局、水城县人大常委会、水城县政府、钟山区人大常委会、钟山区政府、钟山区人大环资委和提议案代表李玲、李明等单位和人大代表，对议案审查工作开展了视察调研，调研组视察调研了市中心城区的钟山大道、向阳南路等9条道路，时代蝴蝶湾、水城县法院工地等3个建筑施工工地，康乐、百信等4个农贸市场，德远城中湾畔、川心小区2个住宅小区和巧手洗车场、明湖湿地公园、火车站广场改造建设工地、汽车客运站、钟山联社大楼前人行斑马线、公厕等。

在视察调研基础上，3月15日，环资委组织召开了议案审查工作座谈会，市人大常委会主任黄金、副主任杨龙政，市政府副市长蔡晓峰、副秘书长吴世平和参加视察调研活动的单位领导参加了座谈会。会上，水城县、钟山区政府和与会单位领导、市人大代表对市中心城区脏、乱、差存在的原因、目前治理中采取的手段和方法、工作中存在的困难和问题、下一步如何开展整治工作提出了建议和意见。

副市长蔡晓峰针对我市存在的脏乱差问题指出：建设“五个六盘水”和招商引资工作都与城市环境密切相关，这也关系到每一个市民的切身利益，整治城市脏乱差已显得十分重要，为此，一是要对整治工作极端重视，各级政府和相关部门要立即行动起来，对目前能做的工作，马上开始做。二是政府尽快召开专题会议，对这次视察调研中发现的问题和座谈会上所提的意见进行研究，作出相应决策。属于部门决策权限范围的，部门要及时做出决策，属于政府的，由政府负责。三是要做到综合治理，各部门要先做好各部门的工作，牵涉到其他部门的，由政府进行统筹协调。整治工作要做到治标与治本相结合，全面治理与重点治理相结合，环境治理与提升城市品质相结合，严格执法与强化自觉相结合，同时，进一步强化对市民的素质教育。四是要理顺体制，落实责任，把市、区（县）的城管职责进一步加以明确，加大整治工作的督查力度。蔡晓峰副市长表示：市政府对市人大代表所提议案将高度重视，努力把城市脏乱差问题治理好，以迎接2013年在我市召开的全省旅游发展大会。

市人大常委会主任黄金在肯定这次视察调研活动的同时，谈了自己对市中心城区脏乱问题的感受：一是市中心城区脏乱差问题已经到了非抓不可的时候，王晓光书记已经指出“六盘水是全省九个地州市中最脏的城市”，在座的同志，抛开各自的职务，以一个普通市民的身份去感受，是否愿意从家走到办公室？从我个人来说，我很想走，但是，阴雨天走路，裤子上会沾上泥；晴天走路，满天灰尘，口鼻里全是灰尘，对健康有很大影响，这让人怎么走？二是目前我们城市的脏乱差，已经已经到了非抓不可的程度，严重影响到了市民的幸福感，桃红柳绿、阳光明媚的季节，因为脏乱，大家不愿出门，只好待在家中的小天地里，看电视上网，连开个窗户都不敢开太大了，否则就会有灰尘刮进家中，脏乱问题已经严重影响了市民的生活质量。三是我们目前的很多工作疏之于严，没有做到严肃、严格、严谨，说到底就是没有做到严格管理。四是脏乱差问题能不能治理好，我认为是能整治好的，问题是我们尽最大的努力了么？没有，从黄土坡、开发区片区与双水片区比较，为什么差距会那么大，双水为什么能在两年内把工作搞上来，这和工作的努力是分不开的。有人把所有的脏乱问题归结到基础设施不完善上，那么，用现在和2005年、2006年相比，为什么现在比过去更脏更乱？过去的基础设施难道比现在好？这说明实际上就是工作上的问题和工作力度的问题，办理这个议案，并不是真正的目的，真正的目的是要以议案为抓手，从而推动市中心城区整脏治乱工作的全面推开，并取得成效。五是城市管网建设问题，为什么管道建好了，却不通畅，甚至有的地方管网建没建都难说。有的地方把管沟挖开检查，根本就没接通主管网，这是如何建设、如何验收的？人民路改造为什么存在管网盲肠问题，是因为我们没有严肃认真的对待这项工作，自身不认真不严格，监理方会认真？施工方为了自身利益，更希望我们不认真，好从中获利。管与不管、认真管与不认真管，二者是截然不同的。

最后，黄金主任要求：一是要理顺体制，明确责任。理顺体制，明确责任很重要，市城管局成立了，城市主干道、主管网可以由市里负责管理，其它片区和小街小巷由区（县）负责管理，做到机制顺畅，责任到位，有问题、有举报要及时处理到位，要整治城市脏乱问题，就要做到铁腕整治，因为这涉及到全市几十万人民群众的切身利益，涉及到六盘水的整体形象。二是要加强管理。在目前的体制下，市、区（县）两级政府和相关部门要认真思考，管理是否到位，机制是否合理、工作是否规范，要做到科学、规范、严格。三是要加大投入。要加大对基础设施和硬件建设的投入，如管网的建设和完善，环城路的建设，城中村的绿化和道路硬化，对此，市、区（县）两级政府要高度重视，分清责任，加大投入，逐步完善。

黄金主任充满信心的说：我相信，只要我们每一个人认真的去做，加大工作的力度，切实负起责任，我们一定能抓好这项工作。整脏治乱是项系统工程，作为系统工程，两级政府和相关部门要切实负起责任，认真去做。对议案的办理，既要取得效果，又要节约行政资源，共同为人民群众做好事。要千万防止出现折腾了半天，而没有取得实际效果，让代表和人民群众不满意。要通过大家的共同努力，使城市脏乱差现象得到明显改变。（吴秀春）