万州区人大常委会四大途径构建畅通民意通道

    密切联系选民 真心倾听民声

    万州区人大常委会建立和健全了“代表工作八大机制”， 以制度约束和规范以联系选民为核心的代表活动，并通过“大走访”、“三进三同”、 “结穷亲”等活动，听民声、察民情、解民难，不断拓展和丰富代表与人民群众的联系，以“走访工矿企业促发展、走访‘上访老户’化积怨、走访困难群众解民忧”，不少代表深入村组、社区“结穷亲”，与选民们同吃同住同劳动，促膝谈心，增进感情。

    经过不断探索，逐步健全代表活动平台，充分发挥“人大代表之家”的纽带效应。区人大常委会争取区财政投入30万元资金，在全区52个乡镇、街道创建了185个“人大代表之家”。各代表小组以“人大代表之家”为纽带，定期接待选民，真真切切地听到了民声，密切了联系，促进了和谐。实践证明，创建“人大代表之家”是充分发挥代表作用，改进和加强代表工作的需要，也是了解民意，凝聚民智，推动经济社会和谐健康发展的需要，受到群众的拥护，也得到党委的重视和支持。万州区委常委会第84次会议听取区人大常委会专题汇报，对创建“人大代表之家”这一新的代表工作平台给予充分肯定，并要求各级认真抓好落实，加强服务，从经费、场地、人员、制度上给予保障，为人大代表更好履职创作条件，并要求不断丰富代表活动内容，更好地发挥人大代表在党和人民群众之间的桥梁和纽带作用。

    强力督办建议 真正顺应民意

    万州区人大常委会高度重视代表议案建议的提出和办理落实工作。通过多种方式扩大代表的知情权，为人大代表提出有质量的议案建议服务。为了使代表所提议案建议更有针对性和实效性，每次人代会之前，都组织集中视察，听取各行业、各领域关于发展中面临的急需解决的困难和问题的情况汇报，根据代表的结构和特点，引导相关代表在深入调研的基础上形成议案和建议。区三届人大五次会议期间，代表们向大会提出建议、批评和意见556件，涉及财政、金融、农业、林业、水利、交通建设、城键环保、国土资源、民政社保、移民迁建、社会治安、科教文卫、旅游等各个领域，事关全区经济社会发展大局和民计民生的方方面面，是广大民意的集中体现。

    对这些建议意见，区人大常委会高度重视，严格落实办理机制。一是严格落实领导责任，由区政府领导亲自牵头，承办部门主要负责人直接办理重点建议；二是狠抓沟通环节，办理过程中加强与代表面对面的交流沟通，不搞文来文往，杜绝敷衍塞责；三是加强信息反馈，对代表建议办理进度和反馈情况及时进行清理，代表收到办理答复后必须件件有回音；四是认真检查督办，加大重点建议办理工作的督办力度，跟踪落实促成问题解决，对表示不满意的办件坚持重新办理，提高满意率；四是实行跨年度追踪，对少数当年不能办理落实的代表建议，要进行跨年度追踪直到真正办理落实。

    畅通信访诉求 真切体察民情

    万州区人大常委会先后制定了机关信访工作制度、主任接待日工作规程，建立了七大信访工作机制，推行信访接待五步工作法和邀请律师协助接待信访，信访工作秩序不断完善。《重庆市万州区人大常委会机关信访工作办法》，对来信来访的受理、办理、督查等方面作了明确具体的规定，确保人大民意渠道的畅通，真正成为人大体察民情的窗口。

    区人大常委会努力探索人大工作和信访工作的有机结合点，运用人大机关特有的工作方式，推动全局性倾向性和根本性问题的解决，从源头上治理信访秩序，以满足人民群众的意愿。一是与议题调研相结合，深入企业、农村和社区，走访群众，听取意见，随时了解人民群众的所需所盼所想，帮助排忧解难。二是与执法检查相结合，对群众反映比较集中的问题，以及带有普遍性和倾向性的问题，尤其是对一些国家机关及其工作人员司法不公、行政不作为的举报投诉，通过开展执法检查的方式，及时发现和纠正违法行为，从而促进依法行政，公正司法，维护广大人民群众的合法权益。三是与听取审议专项工作报告相结合，对社会关注的热点和群众反映强烈的问题，纳入常委会议题，听取专项工作报告，进行认真审议，及时督促一府两院和有关部门改进工作，为民办实事，满足群众的愿望和要求。

    广泛征集民意 真实汇集民智

    为广泛征集民意，汇集民智，区人大常委会在“五个重庆建设、人大代表在行动”主题活动中，经过三个多月的精心准备，组织策划了精彩的“人大代表金点子论坛”。代表们紧扣加快建成重庆第二大城市这一主题，深入调查研究，冷静思考万州的发展前景，全面关注万州的发展走向，深入谋划万州的发展举措。李庆平、吴晓洪、熊远清等16名市、区人大代表以其鲜明的观点和充分的论据直击焦点、直面难点、直议热点、直奔重点，论据翔实充分，建议客观可行，为“五个重庆建设”和重庆第二大城市建设提出了一大批真正体现民意和凝聚群众智慧的“金点子”。

    此次论坛，共征集到市、区、乡镇三级人大代表提出的建议、意见625件，涵盖了城建交通、产业发展、城乡统筹、环境保护、科技教育、文化医疗等等各个方面。代表们鲜明的观点和独到的见解，描绘出万州美好明天的生动景象，让大家真切地感受到“民生的代表有真情，科学的代表有理性，创新的代表有激情”的丰满形象，体现了民意，汇集了民智，反映全区人民的心声和共同愿望，区人大常委会已分别转交区政府及相关部门认真研究处理或作为重要的决策参考。区人大常委会还要求政府及有关部门于今年9月底前将研究处理的情况集中反馈，分别报告区人大常委会和提出建议意见的人大代表。（吴清泉 秦运华）