沙坪坝区人民政府关于办理落实区人大常委会关于2009年畅通沙坪坝系统工程实施情况报告审议意见的报告

　　　　区人大常委会：

　　根据《沙坪坝区人大常委会关于区政府2009年畅通沙坪坝系统工程实施情况报告的审议意见》（沙人发〔2009〕61号）精神，区政府高度重视，认真研究，理清工作思路，采取强有力措施全力推进，取得新的进展。现将有关办理落实情况报告如下：

　　一、提高综合交通规划水平，更好发挥规划引领作用

　　我们坚持规划先行，充分发挥其引领作用，促进畅通建设实施。主要结合土地利用、空间功能、产业布局、人口环境、经济社会发展等“五规叠合”及分区规划修编，优化整合并运用《统筹城乡综合交通规划》和《统筹城乡道路客运规划》等已有规划成果，着重体现其前瞻性、科学性、系统性、指导性和可操作性。按照需求导向、适度超前的原则，我们进一步理清思路，对全区综合交通体系进行了重新梳理和优化，分为“东部交通基础设施建设、镇村通畅工程、西部‘一城三园’交通基础设施建设、配合推进市级畅通工程项目建设、前期工作研究项目、交通管理”六个部分，“续建完工、新开工并完工、继续推进、启动建设、前期工作研究”五个层次，形成系统的畅通工程实施意见，做到工作内容明确、责任落实，统一安排、协调推进。为防止出现城市道路运行中和节点改造后可能出现的新问题，我们及时组织实地调查、专家论证、规建委会商、民主集中科学决策。

　　根据规划，我区将建立一个以快速路和主干道为骨架、以密集次干道和支路为基础和网络的道路系统。东部区域规划形成“五横五纵”的干道网络格局；西部区域规划形成“五横六纵”的干道网络布局。发展大运量快捷公共交通系统，建设公共交通枢纽，调整和优化公共交通网络。加强东、西部区域的协调发展，加强过境出境交通通道建设，提高路网密度，改善重要节点，加强动态交通管理，强化静态交通管理，加快交通信息和智能化建设。

　　二、优化公共交通结构，完善交通基础设施

　　以“畅通重庆”建设为契机，建立市区共建畅通机制，与市级建设、交通、市政等部门及市城投、交通开投集团等投资融资平台开展实质性合作，共同推进畅通建设。

　　（一）理顺推进机制。共同组建了“畅通沙坪坝”领导小组及公交和站场规划建设运营、轨道和铁路规划建设、综合交通管理（治理）、征地拆迁协调、专家咨询等五个工作组。领导小组下设办公室在区交委。建立了轮值主席制、领导小组调度会议及信息反馈制度，形成了重大事项领导小组决策，一般事项工作组内部协商解决的工作机制。

　　（二）开展实地调研。摸清家底，完成东部核心区16平方公里人流、车流调查。从调查数据分析，累计进出我区核心区小客车、大客车、大货车、小货车、摩托车五钟车型交通量总计360371标台，早高峰出城交通明显多于进城，晚高峰反之，呈朝发夕至的趋势。

　　（三）实施共建行动计划。以我区交通综合规划为基础，已编制完成“共建畅通沙坪坝”2009-2012年建设总体方案和年度计划。按照统一规划、减少重复、运力均衡、结构合理的原则，加大公交线网优化调整力度，增加微电园、大学城公交线、发班密度和夜间班车。结合轻轨、地铁的建设和客流量情况，正协调配合市交通运管部门制定方案，将于2010年6月完成模型制作，7月启动实施公交线网优化工作；科学设置公交站点，按照有关标准对东部城区公交站点的设置情况进行梳理，减少公交车对交通的干扰。正加大东部城区公交停车站场的规划和建设力度，进一步完善公交停车港、港湾式依靠站等公交基础设施，积极引入市场机制，努力破解公共交通设施投入不足和建设积极性不高的难题。计划建设综合换乘枢纽3个（沙坪坝火车站、上桥第三客运站、西永公路换乘枢纽），公交换乘枢纽2个（重棉、大学城），综合车场2个（井口、高滩岩），首末站3个（磁器口、新桥医院、凤天路）；设置夜间临时过渡停车场2个（天梨路—杨梨路、西物市场）。为构筑城乡一体的交通基础设施网络，计划建设镇村通畅工程112公里，按中央、市、区分摊比例标准实施补助（“镇通畅”中央补助40万元/公里，区财政补助20万元/公里；“村通畅”市级补助15万元/公里，区财政补助15万元/公里）。

　　（四）优化路网结构。2009年实现天杨路、梨高路连接段等8条道路建成通车，初步形成东部城区二环线路，为缓解交通拥堵奠定了基础。完成“镇通畅工程”23公里、“村通畅工程”94公里。212国道井双段等9条道路正在建设。轨道交通一号线、“两双工程”等4个市级重点项目全面启动，畅通工程建设有序推进。

　　三、加强综合交通管理，规范道路交通秩序

　　（一）加强交通组织管理。强化石小路联芳立交、杨梨路天星桥节点、马家岩立交等路段施工过程中的路面交通组织和疏导，利用交通广播电台，及时发布交通预警信息，有效分流交通流量，将道路施工对重要节点的交通影响降低到最低限度。全面推进“交巡合一”制度，交通综合管理体制进一步健全。组织交通、市政部门对主干道交通标志、标线进行了全面清理和规范，在新建道路推广设置自发光车道指示牌、人性化路标、地面辅助标志等新设施，改造完成壮志路等路段单行交通，强化核心区校园周边的交通组织管理，尤其在周末放学时段增加交通管理力度，合理引导市民错峰出行，有序分流。从2010年1月1日起扩大范围实行核心区载重货运车辆限时通行制度，强化杨公桥等堵点综合整治，开展车辆非法营运、占道停车等专项整治，严厉打击黑车，禁止摩托车和残疾人三轮车驶入中心商圈等主城核心区域。从严查处超速、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为，加大对机动车不各行其道、不按交通标志、标线和信号灯指示通行、使用假牌假证、故意涂改、遮挡号牌等违法行为的处罚力度。全年共查处各类交通违法行为查处各类交通违法行为8万余件。

　　（二）增强交通设施配套功能。建成半月楼等6处停车港、站东路人行天桥、12个示范路口、7条示范路段。在城市规划建设中，严格执行公共建筑车库配建的有关规定，在小龙坎、皮匠沟等“拆危”建绿地、建公园、建广场地块，配套建设停车库。对三峡广场商圈车库资源全面整合利用进行了专题调研，鉴于地下车库相互连通存在建筑功能和结构安全上的局限性，力争实现部分连通。加强停车管理，公交车、出租车等停车秩序进一步规范。建立“准停”、“禁停”制度，第一批已确定19条路段正在实施划线标牌等工作。正积极探索分时段停车差别收费制度、地面停车与地下停车收费差别制度，努力缓解停车难题。

　　（三）加强交通安全宣传教育。我们高度重视道路交通安全宣传教育，充分发挥区内“两网、一报、一台”新闻媒体舆论引导和基层组织宣传发动作用，深入开展交通法律法规宣传和文明交通知识普及教育活动，广泛开展畅通工程进社区、进单位、进家庭活动，积极宣传我区畅通工程建设进展情况，曝光不文明行为，不断提高市民素质，构建人车和谐的交通环境。全年举办 “春运启动日”、“全国统一交通安全“主题宣传日”、“全国安全生产月”、“迎国庆、保安全、促和谐”、“三节两会”宣传以及 “集中整治酒后驾驶”、“大排查大整治大执法行动”、“摩托车专项整治”等集中宣传活动共31次；结合我区学校集中的特点，组织民警深入辖区学校开展交通安全教育活动20余次；与此同时，在窗口部位设置了宣传标语，张贴了宣传挂图，适时播放宣传警示片；在辖区319国道国沿线平均每一公里均设置了1条以上的固定宣传标语，沿线各镇、行政村都设置了2条以上的宣传标语，客运企业及客运场站都悬挂了3条以上的宣传标语，设置了10块以上的宣传展板，且不间断地播放交通安全宣传片。通过上述途径，实现道路交通安全宣传全方位、全覆盖，做到了“家喻户晓，人人皆知”。

　　特此报告。