兰州市人大常委会对制定《市药品和医疗器械流通监督管理办法》进行立法前调研

　　为了做好立法前的各项准备工作，3月7日，市人大常委会财经工委组织部分常委会委员、市人大代表及市人大常委会法工委、市政府法制办负责同志，由市人大常委会副主任魏志乐带队，对制定《兰州市药品和医疗器械流通监督管理办法》进行立法前调研。

　　在调研中，市食品药品监督管理局就全市药品和医疗器械监管情况、立法的必要性、立法需要解决的问题、法规起草进展等情况作了汇报。大家认为，为了推进药械监管工作制度化、法制化建设，全面规范我市药械流通领域秩序，加强对流通领域药械质量监督管理，根据兰州市药械流通监管量大面宽的实际情况，制定符合兰州市实际的地方性法规非常必要，也十分紧迫。

　　在听取了工作汇报和大家的意见后，魏志乐副主任强调，药品和医疗器械与人民群众的身体健康、生命安全息息相关，依法加强药品和医疗器械的监督管理，确保用药用械安全有效，是维护人民群众生命安全、构建和谐社会的重要内容，市政府有关部门要密切配合，全面做好各项工作。一是明确立法指导思想，提高立法效率。要坚持围绕大局、服务中心，立法工作要始终服从和服务于全市的中心工作，依法保障国家法律和市委重大决策部署的贯彻实施，为全市经济社会的健康发展保驾护航。要坚持以人为本、立法为民，要全面贯彻全心全意为人民服务的宗旨。坚持法制统一原则。遵循法定的立法权限、立法程序，在与上位法不抵触的情况下，坚持从市情出发，立足于实际，立足于需要，立足于发展，立足于民生，立足于保障，并注重立法的必要性、可行性、针对性、操作性的研究。二是协调处理好各相关部门之间的关系。《办法》的内容涉及到药监、工商、卫生、质监等多个部门的职责权限，市药监局作为起草部门，要充分征求这些单位的意见建议，有不同意见的，应当充分协商，在人大一审前，把矛盾和争议协调解决好，避免在人大审查过程中出现大量不同的意见。三是广泛征求意见，做到开门立法。在《办法》草案的起草环节，要广泛征求各相关部门、相对人、专家学者的意见和建议，必要时还可以通过各种途径，广泛了解民意，集中民智，既体现广大人民群众的意愿，又能起到地方立法对经济社会发展的规范、引导、保障和促进作用。地方性法规要注重保障公民、法人和其他组织的合法权益，在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。四是创造必要的条件，保证立法工作的顺利进行。各相关单位都要认真负责高效地做好这项立法工作，市药监局作为起草单位，承担着大量的工作，除主要领导高度重视外，要有专门的领导负责这件事，有专门的工作班子负责起草工作和报审工作；要时间保证，从现在起到人大一审，不到五个月的时间，可以说时间紧、任务重，要加大工作力度，尽快拿出比较成熟的《办法（草案）》（送审稿）；要有必要的经费保证，确保立法过程中学习考察、专家咨询、调研论证等工作的顺利进行。