安康市第三届人民代表大会第二次会议开幕
2月1日上午，来自全市各县区、各条战线、各民族的300多名人民代表，沐浴着惠风暖意，带着全市人民群众的意愿和重托，豪情满怀地步入安康学院西校区大礼堂，在思想大解放的推动下同心同德谋划跨越发展的美好蓝图，在科学发展观的指引下为早日实现美好安康的宏伟目标献计献策。
全体起立唱国歌
当日上午，国徽、红旗和鲜花将主会场装点的庄重而热烈，处处洋溢着喜庆、祥和的气氛。上午9时，国歌奏响，市人大常委会主任刘建明郑重宣布：本次大会应到代表360人，实到340人，符合法定人数——安康市第三届人民代表大会第二次会议开幕！全场顿时掌声雷动以示庆贺。
大会主席团常务主席、本次大会执行主席刘建明主持大会。
担任本次大会执行主席的方玮峰、郭青、邹明、吴德珠、吴应德、马涛、马孝芳、胡凯庆、廖贤平、吴少华在主席台前排就座。
主席团其他成员和市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、军分区领导、法检两院主要领导以及市上退休的正厅级领导，市二届人代会以来担任过市级领导职务现已退休的部分老干部在主席台就座。在安全国、省十一届人大代表，出席市政协三届二次会议的全体委员，市直、中省驻安单位的主要负责同志列席了大会。
大会首先听取了代市长郭青代表市政府向大会所作的《政府工作报告》。《报告》共分三个部分：一、关于2011年工作回顾；二、关于2012年的任务和重点；三、关于政府自身建设。
郭青在报告中对2011年工作进行了回顾。过去的一年，我们在中共安康市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕循环发展、富民强市这一主题，依靠全市人民的团结奋斗，经受住了复杂发展环境和强秋淋天气的考验，圆满完成了市三届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了“十二五”发展的良好开局。
全年完成生产总值407.17亿元，增长15.5%。全社会固定资产投资304.5亿元,增长29.2%,财政总收入43.5亿元,增长22.2%，全社会消费品零售总额129.32亿元，增长17%，城镇居民人均可支配收入17365元，增长18.6%，农民人均纯收入5009元,增长26%。三次产业结构调整为17.7: 45.0:37.3，二产占比首次超过三产。生产总值增速全省第三，规模工业增加值和城镇居民人均可支配收入增速全省第一，保持了跟进全省发展步伐的良好态势。实现规模以上工业产值 299.3亿元，增长49.1%，增加值113.35亿元，增长29%，拉动经济增长6.4个百分点，工业化率提高4.9个百分点。全市在建项目1085个，其中新开工项目709个，投资亿元以上的项目25个。编制实施现代农业示范园区体系建设规划，启动建设45个现代农业示范园区。深入推进国家优秀旅游目的地创建。全年接待游客1561.9万人次，实现综合收入63.4亿元，分别增长28.2%和27.5%。省政府批准我市中心城市总体修编规划，并获省级优秀城乡规划设计一等奖。进一步完善促进农村居民进城的政策措施，全年农村居民进城落户9.5万人，全面完成“7.18”灾害3.08万户倒房重建和5.5万户危房加固任务。双创工作深入推进。完成民生工程投资50亿元。全面完成市、县区政府机构改革和撤乡并镇任务，行政区划调整为161个镇办，设置重点镇22个。
关于2012年的任务和重点，郭青指出，今年是全面贯彻落实市三次党代会精神的启首之年，也是“十二五”发展承上启下的重要一年。既充满机遇，又极具挑战。世界经济形势复杂多变，国内经济面临诸多不确定因素。兄弟市区争先进位、竞相发展的态势，也给我市紧跟全省发展步伐带来更大考验。同时，挑战中蕴含着诸多新的发展机遇，机遇大于挑战。一是国家突出稳中求进总基调，强化有扶有控宏观政策，在财政方面更加注重向民生、三农等领域和欠发达地区倾斜。国家继续把实施西部大开发战略放在优先位置，为我市项目建设、招商引资、投资增长、产业转型创造了有利条件；二是国家大力实施新一轮扶贫开发，下决心解决我市在内的秦巴山区等11个集中连片特困地区的发展问题，并给予特殊政策支持，必将有力推动我市特色产业发展，增强造血功能，缩小发展差距；三是省委、省政府加快实施陕南循环发展，全面落实推进陕南循环发展的若干意见，把新型材料产业发展规划和安康高新区、月河川道现代农业产业基地、恒口统筹城乡发展综合配套改革试验区纳入省级战略层面，大力支持我市重大民生工程与基础设施建设，为我市推进循环发展注入了强大动力。
今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实省“两会”和市三次党代会精神，按照跟进全省发展步伐的要求，以循环发展、富民强市为主题，以转变发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，加快构建以新型工业为重点的循环产业体系，突出抓好以产业支撑为重点的城镇化建设，大力推进以农业园区为重点的农业现代化进程，着力改善基础设施条件，继续深化改革开放，更加重视招商引资，加强和创新社会管理，推动文化发展繁荣，为全面建设美好安康努力奋斗。
今年经济社会发展主要指标建议为：生产总值490亿元，增长13.5%以上；全社会固定资产投资380亿元，增长25%；财政总收入50亿元，增长17%，一般预算收入20亿元，增长18%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在5‰以内；完成省定主要污染物减排和节能降耗任务，汉江出境断面水质保持国家地表水II类标准。
郭青指出，实现今年经济社会发展目标，全面建设美好安康，必须把握全局，突出重点，扎实做好十个方面的工作。一、坚持工业强市，做大新型工业，扶持发展劳动密集型产业，推动工业化进入新阶段；二、加强城乡统筹，强化产业支撑，提升综合承载能力，力促城镇化迈上新台阶；三、突出市场引领，做优现代农业，推动农业结构调整，开辟农民增收新渠道；四、加快发展旅游产业，完善配套设施和服务，着力扩大消费需求，打造经济增长新亮点；五、坚持交通先行，大力抓好水利和生态建设，继续完善电力通信等配套设施，实现基础条件新改善；六、优化投资环境，以承接产业转移为重点，加大招商引资力度，促进开放型经济新突破；七、全面发展社会事业，加快民生工程建设，提升公共服务水平，确保社会保障能力新提高；八、深化体制改革，破解发展难题，积蓄能量和后劲，增添经济发展新活力；九、加强城市管理，推进高新区建设，美化绿化江南老城，塑造中心城区新面貌；十、加强和创新社会管理，强化安全发展理念，完善应急管理体系，开创和谐稳定新局面。
关于政府自身建设，郭青指出，面对建设美好安康的新任务、新要求，我们必须进一步强化以人为本、执政为民理念，转变政府职能，提高行政效率，忠实履行服务发展、造福人民的神圣职责。一，坚持依法行政，自觉接受监督，强化民主法治政府建设；二，坚持以人为本，保障改善民生，强化为民亲民政府建设；三，坚持真抓实干，不做表面文章，强化求真务实政府建设；四，坚持艰苦朴素，反对奢侈浪费，强化勤俭节约政府建设；五，坚持反腐倡廉，加强权力制约，强化清正廉洁政府建设。
最后，郭青说，崛起的安康正在破浪前行，美好的安康需要齐心铸就。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共安康市委的坚强领导下，坚定志在必得的信念，弘扬一往无前的精神，解放思想，开拓进取，以更加优异的成绩迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开！（董良军 吴单 彭永辉）
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