郴州市三届人大四次会议开幕

　　共商“两城”建设大计，同绘郴州发展蓝图。2月24日上午，肩负着郴州人民殷切期待，郴州市三届人大四次会议在人民会堂隆重开幕。

　　大会现场灯光璀璨、繁花似锦，大会主席台正中央烁金的国徽庄严而神圣。上午8时，出席会议的人大代表们迈着矫健的步伐陆续步入会场，会场处处洋溢着民主、务实、团结、奋进的热烈气氛。

　　大会主席团常务主席、执行主席戴道晋，刘湘娥、钟本强、黄诚、赵运明、李和平、李熙平、樊忠达、段太林、李上德、钟秀萍、袁佳游、曹卫国在主席台前排就座。

　　在主席台就座市领导和老同志有：向力力、谭平、向曙光、刘广明、刘光跃、何文君、毕华、李荐国、王碧元、陈社招、李评、廖跃贵、彭仕安、张爱国、吉荣华、王贤国、郭正怀、来献明、高兆勋、龚杰、赵毅拯、龙定鼎、杨重喜、王镇鑫、易昌前、周建国、蒋桃生和大会主席团其他成员。

　　本次大会应到代表416人，因病因事请假 5人，实到代表411 人，符合法定人数。

　　上午8时30分，在雄壮的国歌声中，市人大常委会主任刘湘娥宣布大会开幕并主持会议。在热烈的掌声中，市人民政府市长向力力代表市人民政府向大会作政府工作报告。

　　向力力在回顾过去一年的工作时说，2009年郴州“两城”建设的开局之年，也是郴州市经济社会发展最为困难、富有成效的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，在市委的坚强领导下，全市人民深入学习实践科学发展观，综合实力快速提升，发展后劲明显增强，发展机制更具活力，发展质量显著提升，城乡面貌变化喜人，社会大局和谐稳定，开放型政府建设成效明显。实现了经济盛会大发展，步入了科学跨越的快车道。

　　2010政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两城”建设目标，深入推进“一化三基”，放手先行先试，提质量、增效益，调结构、转方式，优投资、扩消费，惠民生、促和谐，力争“湘南率先、省际领先、湖南争先”，实现经济社会又好又快发展，推进科学跨越、富民强市，争当湘粤赣省际区域发展“领头羊”。

　　并具体做好以下八个方面工作：

　　一、强力推进项目建设，保持投资稳定较快增长。继续开展“项目建设年”活动，深入推进交通、城市、产业建设“三大会战”，全面完成“千亿投资计划”。全年拟安排总投资2000万元以上（房地产投资5000万元以上）的主要建设投资项目816个，年度计划投资612.3亿元。加大项目融资和监管力度，完善和规范融资平台。优化项目建设环境，进一步优化政务环境，规范项目征地拆迁行为，完善征地拆迁补偿安置政策。

　　二、大力开展先行先试，不断激发发展活力。进一步落实先行先试“34条”政策，力争在调整经济结构与转变发展方式、扩大内需与促进外需、破解要素瓶颈与激发内生动力、加强政府调控与完善市场机制等方面取得重大突破。加快开放承接产业转移，2010年新建标准厂房180万平方米，加快郴州出口加工区二期等平台建设；开通铁海联运，完善口岸功能；大力发展加工贸易，扩大外贸出口总量，优化进出口产品结构；加大力度招商引资，举办东莞招商会、上海招商会等重大招商活动；完善重大项目全程代办和绿色通道制度，加快项目落地。深化改革创新体制机制，切实抓好国有资产分类监管和市属国有企业改革改制扫尾工作。

　　三、突出产业结构调整升级，切实转变经济发展方式。开展“新型工业化奋进年”活动，加快实施“千百十工程”，进一步加大对企业的帮扶力度。壮大提升优势产业，大力培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，积极发展低碳经济。

　　四、加大城镇建设力度，提升城镇发展水平。严格实施城乡规划，尽快编制城市园林绿地、环卫、公交等专项规划。加强中心城区建设管理，安排城市基础设施项目135个，年度计划投资94亿元，重点建设改造62条城市主次干道、12条背街小巷、33座垃圾站、47座公厕和地下管网、截污干管、交通管理设施、“城中村”、河道治理等项目。加快推进郴资桂城镇群和小城镇发展，重点实施郴资桂城际快速公路提质改造工程，助推郴资桂经济一体化。

　　五、持统筹城乡发展，加快建设现代农业。加强农业综合生产能力建设。改革农村土地管理制度，稳步推进土地综合整治，加快转变农业发展方式，重点建设10大农业龙头企业、10大优势农业产业、20个农产品基地和20个特色农业品牌。努力增加农民收入，全面落实强农惠农政策，扩大涉农补贴规模，促进农民收入稳定增长。积极推进新农村建设，加强农村道路、电网、水利、高标准基本农田等基础设施建设。

　　六、扩大居民消费需求，增强经济发展内生动力。提高居民消费能力。通过落实提高城乡居民收入政策、促进产业发展、发展劳务经济、增加就业岗位、健全职工工资增长机制，多渠道增加居民特别是中低收入居民的收入。培育扩大消费热点，抢抓郴州融入珠三角和长株潭“1小时城市圈”的机遇，谋划新的消费增长点。改善消费环境，加强市场监管，规范市场秩序，维护消费者合法权益。

　　七、更加注重保障和改善民生，促进社会和谐稳定。坚持不懈地为民办实事，重点在社保、扶贫、移民、医疗、饮水、环保、法律援助等方面实施一批民生工程，积极扩大就业，提高社会保障水平，大力推进教育强市建设。，加快医药卫生事业发展统筹发展各项事业，全力维护社会稳定，让群众共享发展成果。

　　八、深入推进开放型政府建设，提高人民群众满意度。着力提高开放式决策水平，完善政府决策体系，落实科学民主决策机制。着力提高公共服务水平，着力提高政府绩效水平，努力建设让全市人民满意和支持的开放型政府，朝着“两城”建设的宏伟目标阔步前进，以更优异的成绩向郴州建市15周年献礼。

　　市人民政府常务副市长毕华作《关于把郴州建设成为“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的议案》及其说明。

　　大会还印发了“两城”建设《战略规划纲要》、《关于郴州市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《关于郴州市2009年预算执行情况和2010年预算(草案)的报告》，提请市人大代表审议。

　　市委副厅级干部，市政府副市长、副巡视员、副厅级干部，市政协副主席、副厅级干部、副主席拟任人选，省人民政府参事，郴州军分区原司令员，在郴正厅级离退休老同志，市人大常委会离退休老同志，湘南学院、市委党校、郴州职业技术学院、郴州技师学院党委书记、院长，市政府、市政协秘书长在大厅前排就座。市政府工作部门负责人，市第三届政协委员，市中级人民法院、市人民检察院负责人，中省驻郴单位及市直机关有关单位负责人，部分驻郴全国、省十一届人大代表，不是市人大代表的县(市、区)长列席大会。