商丘市人大常委会2013年工作综述

　　时光荏苒，岁月如歌。翻开2013年市人大常委会大事记，跃入眼帘的是结满硕果、可圈可点的耀眼篇章。

　　过去的一年，市人大常委会认真贯彻落实党的十八大以及十八届三中全会精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展实践创新，进一步加强监督工作，有力地促进了我市经济社会快速发展。

　　一年来，市人大常委会听取和审议了商丘市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况、郑徐高铁商丘站建设、商务中心区建设、粮食主食产业化工程建设、外向型经济发展等专项工作报告；精心组织代表对5个产业集聚区22个项目进行视察，对农民专业合作社法、土地管理法、行政复议法、高速公路条例和河南省实施《妇女权益保障法》办法等进行检查；加强了对新型农村合作医疗、政府为民办实事、职工权益维护等工作的监督，促进民生工程建设任务全面完成……在这一组组数据的背后，是市人大常委会综合运用各项法定职能，在服务发展大局、推动转型跨越、建设和谐商丘、保障改善民生等方面有效履职的成效，也是全市人大代表为促进全市科学发展作出的积极努力。

　　围绕重点工作

　　促进经济增长

　　2013年，市人大常委会始终坚持发展第一要务，自觉服从服务于全市工作大局，充分发挥人大制度优势和工作优势，凝聚人民智慧，汇集各方力量，有力地促进了我市经济社会快速发展。

　　一年来，市人大常委会认真贯彻落实市委关于建设承接产业转移示范市的重大决策，深入调查研究、广泛听取各方面意见，作出了《关于加快建设中原经济区承接产业转移示范市，促进商丘经济社会又好又快发展的决议》，组织人大代表先后对5个产业集聚区22个项目开展视察，并根据我市产业集聚区发展现状，提出要进一步壮大规模、培育特色、加强创新，提升质量和效益。市人大常委会听取和审议了商丘市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况、郑徐高铁商丘站建设、商务中心区建设、粮食主食产业化工程建设、外向型经济发展等专项工作报告。针对各项专题报告，提出了操作性较强的建议。

　　2013年，市人大常委会围绕影响我市经济社会快速发展的重大问题，深入职能部门，走进企业乡镇开展调查研究，倾听各界意见，着重对新型城镇化、科技创新体系建设、农业科技成果转化、新型工业化和信息化深度融合、金融部门支持地方发展等专题开展调研，掌握新情况、研究新问题、谋划新策略，形成了一批很有参考价值的调研成果。2013年，市人大常委会还开展了对政府全口径预决算审查监督的专题调研，积极探索强化人大预算监督的方法和途径，督促政府切实将有限财力管好、用好。

　　围绕务实作为

　　促进民生改善

　　一年来，市人大常委会始终坚持执政为民根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益出发，忠实履职、务实作为，努力使发展成果更好惠及人民群众。

　　群众关心的问题，就是市人大常委会要全力推动解决的问题。市人大常委会关注群众出行，开展了城市公交发展情况专项视察，建议把城市公交作为民生工程，优先发展；关注群众饮水安全，开展了水源地保护、水污染防治专项视察，强调加大水污染防治工作力度，加强水源地环境治理和水质监测；关注群众“舌尖上”的安全，开展了食品安全、盐业市场经营专项视察，要求加大监管力度，严厉打击制假售假，确保食品、食盐安全；关注群众身体健康，开展了体育法实施情况执法检查，提出加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身活动。

　　开展了一系列环境保护专项视察和暗访活动，要求有关部门进一步强化责任，加强管理，创新治理模式，创造性地开展工作，尽早实现水通、水清、水美；开展了中原环保世纪行活动，听取了林业生态市建设专项报告，积极推进生态文明建设；开展了气象法执法检查，要求气象部门加快气象观测基础设施建设，更好地服务工农业生产和人民群众生活。同时，市人大常委会还依法对市水利局、市统计局、市住建局、市教育局、市审计局、市检察院开展了工作评议。

　　围绕法治建设

　　促进社会稳定

　　一年来，市人大常委会始终坚持公平正义，以促进依法行政、公正司法为目标，强化法律监督，营造法治环境，化解社会矛盾，积极维护和谐稳定。

　　开展执法检查，促进法律法规贯彻落实。市人大常委会先后组织人大代表对农民专业合作社法、土地管理法、社会保险法、消防法、行政复议法、高速公路条例和河南省实施《妇女权益保障法》办法等开展执法检查。针对各项工作，提出了既切合实际、又具有针对性和可操作性的建议。

　　市人大常委会通过听取审议市中级人民法院刑事审判整改情况汇报，开展了对市人民检察院的工作评议，督办信访案件，组织代表旁听审判等，加强了对两院司法工作的监督，促进了公正司法，维护了公平正义。市人大常委会还把信访工作作为了解民情民愿、化解社会矛盾、接受群众监督的重要窗口，一年来，共受理人民群众来信来访1022件次，推动了一批信访问题的妥善解决，维护了当事人的合法权益。

　　围绕履职保障

　　促进代表作用

　　市人大常委会始终坚持代表主体地位，不断改进方式方法，完善制度措施，积极创造条件，为代表依法履职提供服务保障。

　　2013年，市人大常委会通过举办培训班、组织专题辅导等形式，持续抓好代表对党的十八大精神、人民代表大会制度理论、宪法法律等知识的学习。积极宣传代表心系发展、心系群众，听民声、聚民意、解民忧、带民富的先进事迹，展示代表风采，树立良好形象。积极创新工作理念，邀请代表参与议案建议督办工作，让代表直接了解办理情况；召开办理工作见面会，让代表直接听取办理部门的汇报，进行面对面的交流。目前，市四届人大三次会议代表提出的议案4件、建议264件，已全部办结。

　　为了发挥好代表作用，2013年，市人大常委会坚持和完善了三项措施。一是坚持邀请代表列席常委会会议制度，充分听取代表意见、建议，使常委会作出的决议决定、形成的审议意见，最大限度地体现代表意愿。二是完善了代表视察、调研、执法检查、工作评议等措施，更好地保证了代表的知情权、参与权和监督权。三是落实了人大常委会主任、副主任接待代表和常委会组成人员联系代表制度，听取代表意见、建议，解决代表反映的问题，为代表履职提供服务。

　　围绕提升水平

　　促进自身建设

　　商丘市人大常委会始终坚持加强自身建设，以提升履职能力为目标，强化学习，加强管理，努力推动人大工作再上新台阶。

　　一年来，市人大常委会采取专家辅导、领导讲课、法制讲座、专题研讨等形式，认真学习中国特色社会主义理论，学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话及省委、市委领导同志的讲话精神，学习宪法法律、人大工作知识，并以“做人民群众贴心人”活动为载体，持续推进“学习型、工作型、创新型、和谐型”机关建设，落实规章制度，严格考核评比，强化了群众观念，增强了服务意识，激发了工作活力。

　　一年来，市人大常委会严格执行中央八项规定和六项禁令，落实党风廉政建设责任制，深化“三治三提”，强化纪律约束，节俭办会办事，转变了工作作风，提高了工作效率。

　　东风催开花千树，姹紫嫣红满园春。新的一年、新的形势、新的目标、新的任务，市人大常委会将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实市委四届九次全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕全面深化改革和人民群众普遍关心的问题，站位全局，履职尽责，为加快商丘经济社会发展做出新的更大贡献。