赣州市人大机关宣传工作领导小组赴南昌、九江考察学习人大宣传工作的考察报告

　　为学习兄弟地市的人大宣传经验，提高全市人大宣传水平，8月12日至15日，市人大机关党组副书记、办公厅主任叶文波带领市人大机关宣传工作领导小组成员及部分县（市、区）人大宣传信息员，赴南昌、九江学习考察了人大宣传工作。考察学习期间，南昌、九江两地的人大常委会领导和办公厅负责宣传的同志向考察组一行介绍了他们在近年来做好人大宣传方面工作的经验和做法。他们的好经验、好做法给了我们许多启示。

　　一、南昌、九江两地人大宣传工作的好经验、好做法

　　近年来，南昌、九江两地人大切实加强领导，采取有效措施，加强人大新闻宣传工作，取得了明显成效。他们的宣传工作具有两个特点：一是稿件数量多。2009年,南昌市人大在市级以上新闻媒体发表稿件3151篇,其中中央级主流新闻媒体稿件占284篇。九江人大在省级以上新闻媒体发表稿件481篇,其中国家级新闻媒体稿件占281篇。二是稿件质量高,宣传效果好。2009年“宣传人民代表大会好新闻”评选中，南昌获得2个二等奖，1个三等奖；九江有6篇获奖，其中一等奖1篇。他们的用稿数、获奖数均列全省各设市区前列。

　　通过考察学习，考察组一行深受启发。南昌、九江两地人大新闻宣传工作的好经验、好做法主要体现在六个方面：

　　（一）领导高度重视。两地人大常委会都把宣传工作摆在人大年度工作重要位置，每年都会召开一次全市人大宣传工作会议，做好具体的总结部署工作。为加强对人大新闻宣传工作的领导力度，两地人大常委会分别由常委会主要领导或分管机关的领导担任宣传领导小组组长。南昌市有的县区人大常委会在日常工作中做到了“三个同时”：即研究人大工作时同时研究宣传工作，部署人大工作时同时部署宣传工作，检查总结人大工作时同时检查总结宣传工作，使人大宣传工作真正成为了人大的一项重要工作内容。九江人大常委会主任张远秀对宣传工作不仅亲自过问、亲自布置任务，而且带头选题、带头撰稿，极大地提高了机关干部写作的热情。

　　（二）拓宽宣传平台。一是除巩固现有的人大刊物和人大网站的宣传阵地外，两地人大充分发挥日报、电视媒体的作用，进一步营造了人大宣传工作的声势，扩大了宣传效果。比如两地人大定期在日报上开辟人大新闻宣传专版、在电视台开辟人大专题节目等。二是重视稿件质量，争取在《中国人大》、中国人大新闻网、《时代主人》、《人民代表报》等省级以上主流新闻媒体上刊发，不断在全国和全省扩大了两地人大的影响力和知名度。

　　（三）经费保障有力。九江市人大每年用于宣传的经费达20多万元，并对“宣传先进单位”和“优秀通讯员”进行表彰和奖励，仅去年一年，九江市人大机关用于奖励通讯员的奖金就达6万余元。为了丰富宣传手段，提高宣传效果，他们还购置了价值十多万元的摄像机、摄影机和编辑机等设备。

　　（四）强化宣传员队伍建设。南昌市人大在县（市、区）建立了9个中心报道组，在市人大机关建立了9个通讯报道组，全市共有相对固定的人大通讯员182人。九江市人大要求各县（市、区）明确一名宣传工作负责人，并从各级人大机关挑选了一批写作功底好业务能力强的同志，组建了一支30余人的骨干通讯员队伍，同时还充分利用新闻媒体记者，邀请他们进行深度报道，进一步壮大了宣传员队伍。此外，两地人大还加强了对通讯员的培训力度，举办人大通讯员培训班，邀请资深记者和专家授课，积极组织通讯员参加全国、全省人大举办的宣传骨干培训班，极大地提高了通讯员的写作能力和综合素质。

　　（五）健全考核制度。南昌市人大每个月对县（市、区）人大的来稿情况进行统计，对于情况特别差的县（市、区），秘书长将带队前去督促指导；与此同时，每个季度向各县（市、区）人大常委会的主要领导和分管领导通报来稿用稿情况。九江人大采用“积分排位”法对县（市、区）人大和机关进行考核，即全年发稿累计积分达到先进分值的单位评为先进单位，未达到规定分值的单位予以通报批评；对全年发稿累计积分排在前18位的通讯员颁发证书，并给予600元现金奖励。

　　（六）丰富写作素材，创新工作机制。2009年，九江人大对专项工作报告、审议意见整改落实的情况进行了满意度票决，其中对《城乡规划法》审议意见的整改落实工作没有得到常委会组成人员的通过。根据这一素材，撰写了《杜绝审议意见“打白条”》一文，被《中国人大》杂志选中刊登，引起了较好的社会影响。为激励代表依法履职、强化代表意见建议的督办，南昌、九江两地建立了代表履职评价办法和代表建议领导参办制、联合督办制和监督回访制，由此撰写了《为有源头活水来》、《代表活力源于制度创新》等一批有质量的稿件。

　　二、几点启示

　　通过学习考察，我们深感自己的宣传工作与南昌、九江市人大相比差距甚远，这两地的做法也给我们以启示：

　　（一）领导重视是搞好宣传工作的前提。实践证明，领导越重视宣传，宣传工作就能做得越好。因此，要健全宣传工作的领导机制，明确第一责任人职责；要经常给从事宣传工作的同志交任务、压担子，定期检查工作落实情况，并注意协调解决好遇到的困难和问题，保证人大宣传工作的顺利开展；要从政治上、工作上和生活上给予关心，重视人大新闻宣传工作者的培养使用，逐步改善宣传工作设施和环境，充分调动积极性和创造性。

　　（二）建立一支政治素质高、作风硬、业务精的宣传报道队伍，是搞好人大新闻宣传工作的组织保障。要把那些热爱人大工作，具备一定写作功底、肯吃苦的同志选拔到人大通讯员队伍来，壮大市、县（市、区）、乡（镇）三级通讯员队伍，形成专兼结合、纵横交错、上下联动的人大宣传网络；要采取集中培训、个别指导、提供书报等方式，提高通讯员的业务素质。

　　（三）落实制度是搞好人大新闻宣传工作的关键。“没有规矩，不成方圆”。要通过建立健全各项制度，为人大新闻宣传工作提供制度保障；要通过各项制度和措施的贯彻落实，激励和规范人大新闻宣传工作。今年，市人大常委会在加强和改进人大宣传工作方面出台了一系列的制度和措施，要切实增强制度的执行力，认真落实好这些制度和措施，努力打好宣传工作的“翻身仗”，推动我市人大宣传工作跃上新台阶。