杭州市人大城建环保委视察《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》贯彻执行情况

　　3月26日，市人大城建环保委组织专委委员和部分市人大代表赴市国土局对2013年立法预备项目—《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》的贯彻执行情况进行了视察。

　　市国土局赵春副局长向视察组汇报了《条例》的贯彻执行情况，他提到，《条例》自1998年颁布实施以来，通过完善政策规范了拆迁行为，通过制度设计保护了农民权益，通过调解裁减少了拆迁纠纷，但随着上位法的调整完善和社会经济发展背景的变化，《条例》中一些规定已经不再适应当前的工作形式，突出表现在许可制度缺乏依据、强拆制度亟待调整、拆迁主体不够统一、安置标准脱离实际等方面。因此建议在深入调研的基础上，尽快对《条例》相关条款进行修改，以更好地指导和推进集体土地房屋拆迁相关工作。随后，参加视察的各位人大代表分别从各自的工作背景和角度出发，对《条例》执行当中存在的问题以及如何进一步修改完善《条例》提出了意见和建议。鉴于目前紧迫的现实需要，代表们普遍呼吁将《条例》的修改提升为正式立法项目，尽快进入工作程序。

　　市人大常委会城建环保工委蒋银海主任指出，十多年来，《条例》在我市城市规划建设和维护市民合法权益方面发挥了积极的作用。但是，近年来也确实出现了与社会、经济和工作形势不再匹配的问题，由此引发的行政诉讼、复议以及信访问题日益突出，已经严重影响到了杭州城市建设的进一步推进。建议在重点研究与上位法衔接、听证制度和补偿标准这三个核心问题的基础上做好两手准备，即一方面按照常规修改的方式启动条例的修订工作，全面梳理与上位法的关系，协调与现实工作的矛盾，密切关注国家可能制定相关条例的立法精神和动向，按照正式立法的流程做好准备。另一方面，针对当前工作中必须解决的问题，考虑经由简易程序对个别关键条款作必要修改，以解决当务之急。各有关单位要通力合作与协调，尽快拿出一个切实可行的工作方案。（沈清）