乐陵人大：紧紧抓住“四个关键” 推进代表工作有序开展

　　近年来，山东省乐陵市人大常委会通过狠抓“制度、学习、活动、督办”四个关键，推进了代表工作的有序开展。

　　抓制度，代表工作有章可循。乐陵市人大常委会始终把制度建设作为加强代表工作必须抓牢抓实的首要关键，重点抓住代表闭会期间活动、发挥作用这个薄弱环节，先后制定实施了《乐陵市人大代表活动暂行办法》、《乐陵市人民代表大会代表议案、建议和意见处理办法》、《关于评选表彰优秀人大代表的试行办法》、《关于做好代表工作，发挥代表作用的实施意见》等十多项规章制度，实现了代表工作从无序到有序、从随意到规范、从程序到实质三个根本转变，为提高代表活动质量和效果提供了制度保障。

　　抓学习，代表素质大大提升。学习是强根之本，固本之基。乐陵市人大常委会立足打造一支“知识型、智慧型、专家型”代表队伍，切实加强了对代表的培训学习。常委会坚持常年为代表订阅人大报刊，及时送阅市人大常委会决议、决定，定期向代表通报市人大常委会工作情况，确保代表能够知情知政。同时，还强化了对代表的全员培训，通过专题培训、以会代训、召开座谈会等形式，每年至少培训代表1至2次。2009年，常委会专门邀请上级人大常委会领导和有关专家为全市240名代表系统讲解代表法和地方组织法，代表的人大意识、职责意识和法律意识有了明显提高。每逢搞执法检查、代表专项视察和调研等活动，常委会坚持对参与活动的代表进行专题培训，提高了活动的针对性，为代表依法履行职责打下了坚实基础。

　　抓活动，代表作用充分发挥。活动是代表发挥作用的载体。每年初，乐陵市人大常委会都将围绕市委的工作中心，根据具体情况分别制定市、乡两级人大代表的活动计划，对活动的时间、地点、内容及参加人员做出具体安排，并将活动计划发放到每位代表手中，让代表尽早安排好自己的工作，保证代表活动按时开展。常委会每半年对代表小组活动情况进行一次视察、调查或检查，总结经验，查找问题并安排好下一步工作。今年以来，常委会组织代表先后对教育工作、公安工作、《产品质量法》贯彻实施情况、污水处理厂运行情况等关乎经济社会发展的重大事项进行了视察、调查或执法检查，并适时向市委写出了调查报告，为市委决策提供了可靠依据，同时也大大提高了代表活动的社会影响力。

　　抓督办，代表建议严格落实。代表建议是代表工作的重要内容，是代表作用得以发挥的关键所在。乐陵市人大常委会在认真做好代表建议的提出、把关、筛选等项基础性工作的同时，专门制定出台了《代表建议、批评和意见处理办法》，把工作的着力点放在代表建议的转办和督办上，通过召开代表建议交办会、实地检查督导办理进度、常委会专项审议、视察抽查落实情况四个步骤，督促市政府及有关部门加强办理。对涉及人民群众切身利益的代表建议意见，常委会都将其列为重点建议，并通过上门走访、电话沟通、加强与代表的联系等方式，对建议意见实行跟踪督办，对建议办理过程中遇到的困难和问题及时了解并协调解决，提高了代表建议的办复率和满意率。换届以来，乐陵市人大常委会共督办重点建议意见26件，切实维护了人民群众的切身利益，代表们都表示非常满意。