《环境影响评价法“草案”》提请审议

　　为实施可持续发展战略，预防因制定政策和规划以及进行开发建设活动对环境造成

　　不良影响，全国人大环资委在经过反复调研、论证并听取各方面意见的基础上，起草了

　　《中华人民共和国环境影响评价法（草案）》。在12月22日召开的九届全国人大常委会

　　第十九次会议上，该法草案提交常委会审议。李鹏委员长主持了大会会议。

　　全国人大环资委副主任委员王涛做了关于《中华人民共和国环境影响评价法（草

　　案）》的说明。王涛指出，我国是最早实施建设项目环境影响评价制度的发展中国家之

　　一。在1979年通过的《中华人民共和国环境保护法（试行）》中，首次将该制度作为法

　　律制度确立下来。经过20多年的实践，“九五”期间，我国建设项目环境影响评价执行

　　率已达90％；评价和审批工作逐步规范化，评价的范围也由基本建设项目扩大到技术改

　　造项目和区域开发建设项目。

　　但是，随着经济活动范围和规模的不断扩大，区域开发、产业发展和自然资源开发

　　利用对环境造成的影响越来越突出，特别是因有关政策和规划所造成的各种环境问题已

　　成为影响我国可持续发展的重大问题。王涛说，近几十年我国经济发展的历史表明，政

　　府及有关部门制定的某些政策和规划，相对于具体的建设项目来说，实施后对环境的影

　　响更加巨大、持久，范围也更加广泛。

　　王涛指出，我国在战略环境影响评价制度的建立方面进行了有益探索，积累了一定

　　的经验。根据国内外的经验和做法，本法将环境影响评价的范围，由单纯地评价建设项

　　目，扩大到评价对环境有影响的一些政策和规划。为达到这一目的，仅靠修改现行的有

　　关法律法规是不够的，必须制定一部完整的环境影响评价法。