京华三月，春寒料峭，但世界经济寒流中的“中国信心”，无疑极大地温暖着参加十一届全国人大二次会议的每一位全国人大代表的心。3月5日上午，十一届全国人大二次会议在人民大会堂隆重开幕，温家宝总理所作的政府工作报告鼓舞人心、求真务实、催人奋进；3月5日下午到7日下午，各代表团审议政府工作报告、审查计划与预算报告，共克时艰、推动发展成为全体代表的共识。“越是困难的时候，越要坚定信心，”对经济形势的清醒认识，应对危机的正确决策，改革开放积累的深厚“家底”，“万众一心、黄土成金”的团结奋斗——这些有利的基础和条件，使代表们纵议国事之时，显得镇定从容。出席本次会议的福建代表团60位代表坚信：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，我们的国家和全国各族人民完全有决心、有信心、有能力应对国际金融危机的冲击，保持经济平稳较快发展，把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

　　共克时艰有信心 推动发展增活力

　　在国际金融危机尚未见底的今天，全国人大代表们最关心的是，我国能否通过科技突破，创造新的社会需求，催生新一轮经济繁荣？在经济转型的过程中，怎样推进产业结构的调整和优化升级，打造中国经济的核心竞争力？在应对危机的过程中，如何提高社会保障水平，冲出教育、卫生等社会事业的“瓶颈”？……代表们意识到，对于致力于民族复兴的中国来说，走出危机仅仅是第一步。在未来一年可能最为艰难的一年里，我们既要保持经济平稳较快发展，又要促进社会公平正义；既要实现国内的可持续发展，又要承担保障民生的责任。

　　陈至立代表说，报告体现了“工作实、措施准、力度大、信心足”的特点，激动人心，催人奋进。特别在去年困难重重，大事多、难事多的情况下，中央科学驾驭，体现了宏观调控的预见性、针对性和有效性，保持了经济平稳较快发展，促进了社会和谐稳定，取得的成果令世界瞩目，也大大提升了我国的国际地位。报告对面临的问题和挑战作了深刻、精辟的分析，体现了实事求是、居安思危的科学态度。对2009年的工作部署，目标明确，主线清晰，把握的4条原则针对性、指导性很强，对统筹全局、迎接挑战、共克时艰、促进科学发展具有重要意义。2009年7个方面的工作，全面深刻、重点突出，各项措施细致周密，操作性很强，力度很大，有新意、有突破，必将有力地应对全球金融危机带来的影响，保证今年各项任务的完成，开辟社会主义现代化建设新局面。

　　卢展工代表说，政府工作报告以科学发展为主题，以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，以扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐为原则，是一个实事求是、冷静清醒、充满信心的报告，是一个目标明确、任务明确、举措明确的报告，是一个凝聚人心、鼓舞人心、振奋人心，能够团结全国人民攻坚克难，迎难而上，在新的一年争取新的成就的报告。尤其令福建干部群众深受鼓舞的是，政府工作报告又一次提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”。同样的表述，但内涵在深化，国家对海峡西岸的支持力度在持续加大，建设海峡西岸经济区的效应在进一步显现，海峡西岸建设的前景在日益拓展。我们要结合福建实际，把中央的决策部署认真贯彻落实好，全面推进海峡西岸两个先行区建设，为服务全国发展大局和祖国统一大业作出新的贡献。

　　黄小晶代表说，政府工作报告是一个坚持科学发展、突出应对危机、确保经济增长、着力改善民生的报告。报告的显著特点是，用明确的目标、坚定的决心、周密的部署、有力的举措，给全国人民以共克时艰的巨大信心和力量。计划、预算报告用比较多的篇幅，对政府工作报告进行了很好的诠释、呼应和衔接，提供情况客观，各项安排合理，为人大代表提供了完整翔实的国家经济社会发展和政府工作的情况。过去一年，在党中央、国务院的正确领导下，我们国家克服各种困难，取得了显著成就，充分说明了中国特色社会主义所具有的优越性和光明前景。我省认真贯彻中央部署，全面推进海峡西岸经济区建设，在应对危机中采取了一系列有效措施，福建的“三平”精神得到了较好体现。面对新形势新任务，一要有日益增强的信心，把坚定的信心体现在工作中、落实在行动上、转化为实际成效，通过加大投资、改善基础设施、优化发展环境，引导企业审时度势、迎难而上、敢拼会赢；二要有把握不可多得历史机遇的意识，特别是充分利用政府工作报告再次明确支持海峡西岸经济发展的机遇，推动对台交流合作先行先试，加快建设海西两个先行区；三要认真贯彻当前切合实际的政策措施，面对不断变化的新情况，及时采取针对性强的新措施，使应对危机成为企业脱胎换骨、产业加快发育的过程；四是要有铆足劲、多做事的氛围，既要认识到为什么做、更要深入研究怎么做，在保增长、保民生、保稳定中扎实做好工作。

　　刘德章代表説，温家宝总理所作的政府工作报告，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以保持经济平稳较快发展为主线，分析问题客观全面，部署工作扎实有力，是一份说实话、办实事、出实招、求实效的报告，一份充分彰显中国信心的报告政府工作报告，将成为激励我们战胜困难、勇敢前行的精神动力，促使我们在经济寒冬中孕育生机、在危机中抢占先机，而应对危机不仅是政府部门的责任，更需人大代表群策群力，与社会各行各业、各族各界人民共同担当。 庄先代表说，温总理的报告是一个主题鲜明、重点突出、措施有力、催人奋进的报告，面对历史罕见的国际金融危机，充分体现了党中央和国务院从容应对复杂局面的胆识、驾驭全局的能力以及高超的领导艺术。去年根据三个不同时期调整中央经济方针、金融政策、货币政策。出手之快，出拳之重都是历史罕见。

　　集思广益 群策群力 确保民生

　　代表们建议国家高度重视就业问题。严以新代表说，建议拿出一些资金支持大学生到中西部地区就业，支持农民工就业培训。建议加大农田基础水利设施建设力度，改革义务工制度，用政府出资出料、农民出工的办法加大水利设施的投入。这样做既有利于增产增收，又能在一定程度上促进农村劳动力就业，更可以节约用水，提高水资源利用水平，一举三得。 许金和代表说，政府要鼓励各种所有制企业安置残疾人员，以施行残疾人就业条例为契机，提高安置残疾人就业退税定额，促进残疾人充分就业。 林欣欣代表说，合理的企业职工酬薪既能够体现收入分配的公平性，提高劳动报酬占国民收入中的比重，又有利于增强职工与企业一道共克时艰的信心和责任，应当加大实施企业工资集体协商的力度，使职工得到更多实惠。现在各部门对农民工的培训大多着重于技能培训，常识性的培训比较欠缺。大约80%的交通事故与农民工缺乏交通的基本知识有直接关系，应当更加重视引导农民工学习文化，学习基本法律知识等，这也是促进社会和谐的一项重要工作。

　　关于教育与文化工作，汪毅夫代表说，建议政府要正视高等院校的债务问题，充分利用高等院校国有资产增值部分解决其债务问题。 林强代表说，政府工作报告关于发展职业教育方面的内容是历年报告中最多的一次，体现了职业教育的重要性。建议要根据社会需求规划好、发展好职业教育，培养社会急需的专业技术人才。建议在报告“继续提高高等教育质量”后加上“推进终身教育，建设学习型社会”。 苏文金代表说，政府工作报告提出鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作，希望国家尽快出台落实这一政策的具体措施。建议国家考虑福建高等教育相对滞后的情况，加大对福建高等教育的投入。目前高校债务问题普遍突出，建议国家可以通过加大资金投入、拓宽融资渠道等办法加快高校建设。 曾静萍代表建议国家加大力度做好文物和非物质文化遗产的抢救和保护工作，尊重和保护专业人员的创造；利用一切可能利用的形式开展对青少年的传统文化教育，包括母语的修养、方言的文化传承以及人格教育等，将对青少年的传统文化教育与基础教育结合起来，让传统文化教育富有创造性地融入基础教育之中。 郑捷代表说，随着国家计划生育政策的实施和农村劳动力转移的加快，农村学校生源逐年减少，整合农村教育资源，办好寄宿学校，已经成为农村教育的当务之急。建议有关部门尽快对各地区寄宿制学校的管理成本进行调研。根据调研结果，制定出符合本地区寄宿制学校实际的新投入标准；合理设置寄宿学校的专职管理人员编制，并将专职管理人员的工资纳入财政预算，重视寄宿学校管理专业人才的培养；加大财政投入，稳定农村教师队伍，促进中小学教师队伍结构优化。 陈忠和代表建议，国家要加强公共体育设施建设，综合利用现有的公共设施开展体育健身活动。加强学校的体育教育，保证体育教育设施用地。各级领导要重视和支持群众性体育运动的开展。

　　医疗卫生工作是代表们关注的焦点。陈文东代表说，政府工作报告提出要推进新型农村合作医疗，目前农村“看病难”的问题虽然有所缓解，但“看病贵”的问题还是很突出，建议要加强对农村卫生院医务人员的医风医德教育，加强农村医疗市场监管，切实提高农民健康水平。徐承云代表建议，解决农村乡村卫生员的待遇问题，加强对后备卫生员的培养。 施作霖代表说，对医疗体制改革的认识要坚持以人为本的理念、系统改革的理念、统筹全局的理念和公共管理的理念。建议将现有的城镇企业职工、城镇居民、农村的三个医疗保险体系统一归口到一个部门管理；进一步扩大医疗保险制度的覆盖面，要设定人人享有基本医疗卫生服务的时间表；中央财政要加大对福建山区乡镇卫生院建设的投入力度。 张秀娟代表建议，要加强农村妇女儿童的卫生保健工作，要把妇幼保健列入到农村卫生院建设中专门加以考虑，同时加强对农村妇幼保健专业人员的培训，加大农村妇幼保健工作的专项资金投入。建议国家免除农村卫生院的债务，同时加紧解决农村卫生院职工住房问题，以留住农村医疗人才。卫生工作预防为主，建议要加强公民健康知识教育，设立健康教育专门机构。

　　政府工作报告把“三农”工作放在重要位置，使代表们深受鼓舞。雷金梅代表说，当前，农民持续增收有不少困难，生产资料价格上涨过猛、自然灾害影响、金融部门支持“三农”力度不够和新型农村合作医疗受益面偏窄等，使农民增收存在许多不稳定因素。为此，建议加大财政支农力度，增加粮食直补，建立农业保险体制，加大金融支持力度，加强基层组织建设，调动农民的生产积极性，让少数民族聚居区也能享受中西部地区的优惠政策，加快少数民族地区的发展。 刘道崎代表说，报告提到，“大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目投入，取消县及县以下相关资金配套要求”，建议能让中央苏区县享受中西部的这些政策。农民反映，农资价格、肥料价格很高，希望能对生产化肥的企业进行一定的补助，降低生产资料的价格，以调动农民种粮的积极性。 林哲龙代表说，农业要有好收成，关键在提高农业的科技含量，发展高质高效、生态安全的新型农业。建议国家加大对农业科研开发项目的支持力度，增加科研经费投入。办好农业产业化龙头企业和农产品加工流通企业，是解决农产品转化、农产品卖难和农村富余劳动力就业问题的好举措。国家应加大对供销合作社、农民专业合作社和农业龙头企业的支持力度，促进农业增产、农民增收。 徐承云代表建议，新农村的中心村建设有利于拉动内需，中央财政应将其作为支持项目。下乡的家电和农机具不应指定品牌和厂家，避免价格急涨。农村土地整理项目上规模才给补贴的政策山地享受不到，建议对山区给予区别对待。林业投资大、回收周期长，建议减免有关税费，推进林业保险工作。

　　谢华安代表说，去年世界上有20多个国家因粮食生产紧张造成政局不稳。我国有足够的粮食储备，国泰民安。政府工作报告提出，今年要推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设，对确保我国粮食安全是必要的。良种良法栽培是粮食增产最有效的途径，应当大力推广再生稻技术，充分挖掘水稻生产潜能。建议在报告中增加“科学地推广杂交水稻和再生稻”，同时要加强国家科技网络建设，把提高农民种粮积极性作为社会科学的重大课题来研究。

　　张健代表说，政府工作报告提出扩大内需，做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托车下乡”等工作。农机下乡最受欢迎，去年政府农机具补贴600万元带动当地农民2000万元投入，农民对此很热心。目前农村这方面空间很大，建议中央加大这方面支持力度。政府工作报告提出制定出台鼓励社会投资政策，这很重要。十大产业振兴计划和4万亿元经济刺激计划都需要社会投资加盟。作为地方政府，要把本地中小企业做好，以此增强社会投资的信心，推动社会投资的扩大，促进经济保增长目标的实现。

　　陈文东代表说，加强村级组织建设，指导好村委会换届选举，重点要解决好依法选举的问题。国家要加大对村财的转移支付力度，适当提高村主干的补贴标准。要加大农村基础设施建设资金投入，并根据农村具体情况及时调整和切实落实惠农政策。 陈家东代表说，政府工作报告提出的2009年工作目标任务审慎周全、科学可行，促进经济平稳发展的措施切实有力可行，有很强的针对性。基层工作要与政府工作报告提出的一揽子措施很好地对接，确保中央关于促进经济增长的一系列决策部署落实到位。

　　赵静代表说，国家重视加强社会保障工作，但目前社保机构级别偏低、编制偏少，适应不了社保工作的需要。建议将社保和劳动监察机构工作人员列入公务员序列管理，达到权责一致，促进社保工作更好开展。当前，国家开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”，但存在产品供应不足和行政成本较大等问题，建议简化补贴手续，并通过多种形式探索做好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”工作的有效方法，确保农民得到实惠。

　　黄海辉代表说，政府工作报告是一个说实话、办实事、出实招、求实效的报告，政府工作报告中提到的2008年我国取得的巨大成就，是扎扎实实干出来的；是经过困难挑战检验出来的；是全国人民共同认可的。建议构建反应灵敏、协调有序、指挥高效的军警一体化的应对突发事件的机制；加大武警士官继续教育工作的力度，做好专业士官就业安置工作；将武警部队担负的目标执勤、隐患排查和治理任务纳入平安创建工作之中，使国家重要部门的安全得到保证。

　　贾锡太代表说，为了应对金融危机的影响，国家去年及时调整了经济战略，成效明显。但有的政策不宜调整太快，如出口退税，品种和税率频繁调整，企业无所适从。政府工作报告提出了促进经济发展的一揽子计划，建议把省级政府经济发展计划纳入其中，这样既能降低行政成本，又可以调动地方政府的积极性。

　　陈秀榕代表说，政府工作报告充分体现党的十七大精神和科学发展观的根本要求，充分体现对妇女儿童事业的关怀和重视，使妇女组织倍感振奋和鼓舞。全国妇联要在党中央和国务院领导下，同舟共济，共克时艰，立足“三个服务”，组织动员广大妇女建功科学发展。建议国家制定支持妇女小额信贷政策，帮助妇女脱贫致富，促进妇女创业就业。建议国家将性别平等与妇女发展纳入社会发展综合评价指标体系。国家发改委将把孕产妇死亡率、出生婴儿性别比、高中教育的女性比例、城镇单位就业人员的女性比例以及人大代表、政协委员中的女性比例5个核心指标纳入国家、各地区、各部门经济社会发展综合评价指标体系，将性别统计纳入国家和各有关部门的统计报表制度体系。

　　范方平代表说，政府工作报告体现的爱民情结令人感动，体现了人民政府爱人民、对人民负责的态度。政府工作报告提出要严格控制一般性支出，努力降低行政成本。目前财政支出中一般性支出仍然比较大，一些地方挥霍浪费严重。建议在政府工作报告中加入“厉行节约、反对浪费”的提法。

　　食品安全关系到千家万户。陈斯喜代表说，现在国内外对我国食品安全非常关注。食品安全法将于6月1日施行，国务院要严格执行这部法律。张秀娟代表说，目前食品安全监管中，有权管理的部门很多，常常多头监测，建议整合资源，建立统一的监测机构。

　　邓力平代表说，政府工作报告对我国目前的财政政策作了非常清晰的表述。目前实行的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，措施力度大，政策组合效应明显，政策可持续性强，政策风险可控，对于克服当前国际金融危机的影响，必将起到十分重要的作用。建议在提到减税的同时，要明确提出依法征税。财政政策的目的是生财、聚财、用财，在增收减支的原则下，应充分重视依法征税工作。 张国胜代表说，计划报告和预算报告都写得很好，预算报告数据清楚、分析认真，写得很细。建议中央财政逐步增加地方发债的额度，帮助地方政府解决增投的配套资金来源。 严以新代表说，专项转移支付透明度低，容易发生腐败现象。今年这方面的数字有所下降，但降幅仍然小了些，建议继续减少专项转移支付，增加一般性转移支付。国家财政用于“三农”的资金虽然不断增加，但是所占比例逐年下降。“三农”支出占全国财政的比重从1996年的8.8%下降到2008年7.57%。建议要重视解决这个问题，加大“三农”投入。近几年审计出部门预算执行违规的比例比较高，有关部门应严格按预算执行。

　　

　　化“危”为“机” 促稳定、谋发展

　　代表们认为，今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。要实现保增长、保民生、保稳定的目标任务，必须始终突出保持经济平稳较快发展这个首要任务，全面把握做好今年经济工作的四条重要原则，结合福建实际贯彻落实好党中央的一系列决策部署。

　　王晶代表说，如果我们不是在几年前就提出要坚持科学发展观，要求调整产业结构，支持自主创新，那么遇到这一次国际金融危机，企业就会很被动。中小企业的就业人数占就业总人数70%以上，但这次中小企业深受金融危机的影响。建议修改中小企业促进法，在贷款、担保、上市融资方面予以支持。要鼓励大学生、退伍军人、农民自主创业，政府为他们提供更多的平台和机会。政府工作报告中提出要鼓励自主创新的企业走出去，但走出去确实很难。建议政府加大力度支持企业自主创新，在政府采购、税收等方面采取“放水养鱼”的办法，帮助企业渡过难关，扶持企业平稳发展。

　　杜民代表说，每次金融危机都是科技创新发展的好时机。政府工作报告提出支持大陆台资企业自主创新，这方面我们福建已经在泉州作了试点，希望得到中央有关部委的支持。建议国家加快高新技术企业的认定，使这些企业可以享受到国家税收政策的优惠。要探索科技融资的有效途径，建立并完善有效服务科技创新的专业化融资体系。

　　王宪榕代表说，企业非常关心宏观经济形势怎么样，政府会采取什么措施。听了政府工作报告后，我们信心倍增。企业要采取措施，主动调整结构，迎接新一轮经济发展的到来。要完成今年“保八”目标，主要靠投资、消费和外贸。现在投资方面下了很大力气，出口方面也出台很多政策，但消费方面措施却不够。扩大国内需求，消费特别重要。报告提出增加城镇低收入群众和农民的补贴。我认为，与其直接发补贴，不如多采取减税、提高个税起征点等措施，让更多低收入群体提高收入。这样好操作，也可以规范，又能持续下去。还可以通过降低增值税、营业税等办法减轻企业负担，促进企业扩大生产。

　　丁世忠代表说，企业的发展取决于三个因素：一是企业管理创新、产品创新；二是有完整的产业链，产业支撑；三是依靠国内庞大的市场。政府工作报告提出了一系列十分有力扩大内需、刺激消费措施以及产业振兴的举措，但是对中小企业扶持的举措不够。建议政府出台对中小企业特别是亏损中小企业融资的优惠政策，对亏损中小企业减免税收，帮助他们克服困难。全国社保特别是养老保险，实现全国统筹。我省养老保险已在全省实现统筹，但许多员工来自外省，只有实现全国统筹，才能使改革发展的成果真正惠及人民群众。

　　赖鞍山代表说，确保工业增长，不仅要确保大型企业发展，还要扶持中小企业和民营企业，为他们创造良好的外部环境。建议国有企业在为国家创造财富的同时，要承担相应的社会责任，落实工业反哺农业政策，支持“三农”工作。庄振生代表建议，国家要采取实质性措施扶持中小企业，在融资等方面切实支持其发展。陈晓萍代表说，小型微利企业由于采购对象大多是小规模供应商，很多增值税进项发票得不到抵扣，企业要承担增值税，难以成长壮大，建议税务部门对中小企业税收政策作适当调整。

　　黄美缘代表说，建议国家加大力度支持中小企业的发展。办好中小企业，保增长、促就业的目标才有可能实现，也有利于破解就业难的问题。建议国家有关部门在统计有关利用外资的数据时，对侨资企业的情况作单独统计，以便摸清底数，使相关决策更有规划、更有针对性。

　　高晓明代表说，报告中提出要严格控制对高能耗、高污染和产能过剩行业企业的贷款，这对于节能减排、优化产业结构很有意义，但在实施过程中应当明确其评定标准。对产品市场有前景、有成长性、有持续发展能力的企业，制定不同政策，区别对待。

　　郑松岩代表建议，在保持投资较快增长和优化投资结构方面，要再强调防灾减灾工作。这方面现在还很欠缺，包括城市，尽管经过前面几轮建设，但现在还很薄弱。比如抗灾、防洪排涝，有些标准还是上个世纪50年代的标准。汶川大地震后，各地对抗灾工作进行了反思。建议中央把抗灾防灾建设作为基础设施建设的一个重要内容。建议把城市涉及民生的基础设施建设列入中央优化投资结构，保持经济平稳较快增长的范围。比如在城市地铁、公交优化等方面，建议中央和国家机关都要在加快审批、市场融资方面提供便利。

　　欧阳元和代表说，政府工作报告把高耗能和高污染、产能过剩行业企业放在一起加以限制。建议对这些行业应有所区别。电解铝、基础化工原料、钢铁等行业习惯上被列入高耗能行业，但高耗能不等于高污染，应重点限制那些耗能水平高于行业平均水平的企业。我国钢铁企业的一些标准是从前苏联学来的，目前采用新技术已可以节能20%以上，但缺乏国家标准，应组织有关部门共同来推行新的标准。矿产资源有偿使用制度有待健全。

　　李新炎代表说，我国装备制造业目前的规模仅次于美国，但技术水平低成为装备制造业提升的制约因素。一些主要零部件都要依赖进口，国外供应商利用其垄断地位设立“霸王条款”，要求提前一年全额付款，但交货期却常常拖延，严重制约了我国装备制造业的发展壮大。一些企业虽然也投入了一些资金开展研发，但核心产品、核心技术的研发光靠企业是很难完成的。建议国家加大对工程机械关键技术研发的投入，推进产学研相结合，力争在短时间内有所突破，使我国的装备制造业不再受制于人。

　　张国胜代表说，劳动密集型企业的发展对于促就业、保稳定具有重要意义。但当前这类企业受到国际金融危机的冲击，面临不少困难。建议国家加大对劳动密集型企业的政策扶持力度，将劳动密集型企业的出口退税率逐步增加2至3个百分点，帮助企业渡过难关。妈祖文化源远流长，是中华民族宝贵的非物质文化遗产，已深深扎根于台湾民众的精神当中，在两岸交流合作中发挥着积极的作用。福建在去年启动了妈祖文化申报世界文化遗产的工作，希望国家有关部门继续大力支持申报，促进两岸文化交流合作。

　　朱明代表说，政府工作报告提到“保持对外贸易稳定增长”，对于应对国际金融危机很有针对性，但是扩大外贸规模要适度。建议重点支持规模以上、有自主品牌的企业扩大出口，积极开拓和培育国外市场，打造更多属于我国自己的品牌。

　　

　　推进海西经济区建设 强化闽台交流与合作

　　坚定应对危机的信心，是代表们对报告的一致感受，把握前所未有的机遇，是代表们对报告的共同领会。结合海峡西岸两个先行区建设，大家认为，有了这份坚定的信心，有了一揽子可操作的举措，现在的关键就是要牢牢把握机遇，加快发展。海西先行，核心是“先”，关键要“行”，大家要拿出行动来，在两个先行区建设中做到解放思想走在前，改革开放走在前，开拓创新走在前，促进和谐走在前，为海西建设冲锋在前，创造海西更加美好的明天。

　　“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”已列入“十一五”规划，三次写入政府工作报告。张家坤代表说，如何支持海峡西岸经济发展，国务院还在深化调研，说明党中央、国务院十分关心海峡西岸建设。当前台海形势向好的方面发展，既是缘于中央对台方针政策符合实际，也是由于世界金融危机冲击下台湾同胞看到真正能帮助台湾发展的还是祖国大陆。建议将支持海峡西岸改为支持海峡西岸经济区发展，并加大扶持力度，使海峡西岸经济区在促进祖国和平统一大业中发挥更大作用。

　　龚清概代表说，政府工作报告提出了一系列应对国际金融危机的举措为我国加快发展创造了机遇。今年目标任务的完成将有利于增强我国综合实力，提高我国国际地位；对于企业扩张、产能提升、市场整合是非常好的机会；也是海峡西岸经济区发展的重要机遇。建议国家加大对海峡西岸经济区基础设施建设力度，特别是加大对山区欠发达地区交通基础设施的投入，解决时空转换问题，将山区的空间优势、资源优势和生态优势转换为经济发展的动力。建议国家完善财政转移支付制度，提高对欠发达地区一般财政转移支付的比例。

　　张昌平代表说，政府工作报告既保持了一贯的为民务实风格，又具有两个鲜明特征：一是突出了坚定信心，积极应对国际金融危机；二是贯穿了科学发展的主线，科学把握今年整体工作。第一，建议国家尽快出台支持海峡西岸经济区发展的具体政策。这几年的政府工作报告已经有三次提到“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”，现在出台具体扶持政策时机已经成熟。福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区的战略五年来，海峡两岸企业和民众已经对海峡西岸经济区有了善意的认同和积极的呼应，形成了较好的社会氛围；一年来两岸直接三通密切了各个层面交流合作，应抓住有利时机乘势推进；当前两岸共同应对经济困难，加强产业对接和互补，需要新的合作形式和合作平台；政府工作报告中提出推动签定两岸综合性经济合作协议，丰富和提升了两岸合作的内容，需要先试先行，而海峡西岸经济区恰恰能够承担先试先行的任务。第二，建议进一步加大对科技包括农业科技的投入，发挥国家体制的优势，集中人力财力物力研发推广优质高效农产品种苗工程，满足市场需求，帮助农民增收，促进农业结构调整，提升农产品质量安全水平。

　　戴仲川代表说，建议国务院法制办研究制定海峡西岸经济区建设促进条例，将各项支持政策以行政法规的形式固定下来；改革和完善现有分税体制，整合国税、地税两套征管机制，降低税收成本，减轻纳税人的负担，并纳入财税改革内容；有关部委要及时将国家重点建设项目的相关信息在政府网站上披露，增加资金流向的透明度，接受人民群众监督。

　　朱明代表说，把“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”写入政府工作报告，体现了国务院对海峡西岸建设的支持。中共福建省委提出建设海峡西岸经济区战略五年来，在中央与国家有关部委的大力支持和全省人民的共同努力下，其效应已得到显现，得到了全省人民和广大台湾同胞的广泛认同，促进了两岸的交流与合作和全省各项事业的快速发展。建议将“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”明确修改为“支持海峡西岸经济区和其他台商投资相对集中地区的经济发展”。

　　邓本元代表说，政府工作报告对台部分突出把握两岸关系和平发展的主题。特别是再次提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”，令人振奋。

　　刘赐贵代表说，建议中央赋予厦门特区在对台交流方面先试先行的特殊政策，在人员往来和两岸金融合作方面有所突破。在人员往来方面，目前赴台交流仍很不方便，办手续需要几个月时间，影响了经贸活动的开展。建议允许厦门特区居民可以自由往返金门，同时允许从事经贸活动的人员赴台可以一次签证多次往返。在两岸金融合作方面，建议加强两岸金融从业人员的交流，在金融机构互设、金融市场融合、金融体系清算、结算方式、金融监管合作等方面，允许厦门特区先试先行。同时批准新台币在厦门特区公开自由兑换，以改善两岸贸易的结算方式，促进两岸经贸合作。

　　代表们认为，政府工作报告阐述了过去一年对台工作取得的重要进展，强调把握两岸关系和平发展的主题，努力开创两岸关系和平发展的新局面，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展。这些对两岸同胞，对福建人民是极大的鼓舞。我们一定要坚定不移地贯彻中央对台工作方针，把海峡西岸经济区建设得更好，为促进祖国和平统一大业作出新贡献。

　　李建国代表说，政府工作报告提到全面加强两岸经济合作，这对于开创两岸关系和平发展新局面有非常重要的意义。目前台资企业融资不方便，存在一定困难，建议国家尽快出台两岸金融合作的系列配套政策，促进两岸经贸关系的发展。同时建议加大对海峡西岸经济区的扶持力度，充分发挥福建与台湾文化渊源深厚的优势和两岸精神纽带的作用，为促进祖国和平统一大业作出贡献。

　　周联清代表说，目前台资企业受外资投资控股比例上限规定的限制，一些投资项目受影响。建议国家制定政策，使台商投资不受控股比例的限制。目前国家应对金融危机的政策多是普惠的，中小企业受益不多。我国的中小企业占企业总数比重大，就业人数多，但目前融资普遍困难、市场竞争力弱、开拓能力差。建议国家采取设立中小企业风险补偿基金、设立再担保机构、制定中小企业信用担保管理办法、允许中小企业到期贷款适当延期等具体措施，帮助中小企业渡过难关。近年来福建工农业发展快，因常受台风影响，抗灾救灾应急用油需求量大，目前国家在福建没有设置石油储备基地，一旦发生突发事件，就不能保证油料供应。建议国家支持在福建建设石油储备基地。如短期内还不可能列入国家建设规划，建议利用现有石油库建立储备，相关费用由国家帮助解决。

　　陈正统代表说，2008年中国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。这说明中国在中国共产党的领导下，发展社会主义市场经济是符合中国国情的。赞同政府工作报告中关于对台问题的阐述，建议增加“做台湾人民工作”的表述。做台湾人民工作的根本是让台湾同胞认同中国，和平统一，这是我们对台工作的基本出发点。海峡西岸经济区发展到今天，在现有台海形势下，海峡西岸经济区建设应当上升为国家战略。建议将“海峡西岸”的表述修改为“海峡西岸经济区”。 李欲晞代表说，福建海外华侨华人众多，又是台湾同胞的主要祖籍地。广大侨台胞始终是福建改革开放和海峡西岸经济区建设的重要力量。海峡西岸经济区建设的成就让海内外的侨台胞有了共识。为此，建议中央继续发挥海峡西岸的区位优势、侨乡侨力优势、人文人才优势、先行先试优势，把海峡西岸进一步明确为海峡西岸经济区。因为这是大势所趋、两岸民众所求、海外乡亲所盼。同时建议国家抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策，引导支持社会资金投向符合国家产业政策的领域和行业。在扩大对外开放方面还要进一步发挥海外华商的重要作用。

　　楷清海代表说，政府工作报告中对台问题的内容有了新的架构，提出了可操作的方案和措施。面对国际金融危机的影响，我们要充分发挥乡情乡亲的优势，做好台湾人民的工作。建议继续做好在大陆居住的中青年台胞工作。

　　信心是力量的源泉。面对风云变幻的国际形势、面对困难和机遇并存的复杂局面、面对民族复兴的历史使命，要想在经济寒冬中孕育生机、在危机中抢占先机、在民族复兴的道路上阔步前进，不仅要靠信心，还要靠担当精神，靠中国人民的意志、能力和智慧。被动应付，无所作为，就会错失良机；主动出击、有所作为，就能迎头赶上。人大代表担当的重责，就是开动脑筋、集思广益，释放智慧、共商良策。人民在期盼，世界在瞩目，让我们一起对未来充满期待！

    郑国锋  (整理)