"'瓮安事件'影响恶劣,但在后期处置上是得到中央肯定的。在严厉打击黑恶势力的同时,我们宽严相济,尤其对未成年人采取了教育、帮扶代替处理。" 这个被贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东代表称作"宽到边"的政策:就是对这些未成年人不送去劳教、不在档案中作记录,让他们回到学校去。通过县里领导、学校、家庭与这些未成年人结对子,建立"3+1"帮教机制,对每个孩子实施帮教。
崔亚东说,这些参与"瓮安事件"的未成年人或多或少受到瓮安当时环境影响,社会、学校、家庭都应当有责任。这些未成年人还很小,送到劳教所可能会产生"交叉感染",记账式的"人生污点"记录也会影响他们将来上学、就业、当兵等成长之路,甚至会让他们在错误的道路上越滑越远。"处理一个孩子还可能让一个甚至多个家庭产生报复社会的心理。瓮安事件中一些无利益关系的人参与其中已可例证。"
"从他们当时的行为看,'送教'处理是不为过的。一些同志也认为这样处理太宽,起不到威慑打击的效果。孩子的家长看过现场录像后,对事件、对自己的孩子都有了新的认识。但我还是坚持应当对未成年人采取积极的从宽政策。"崔亚东说,事实证明这个政策是对的,这些孩子经过帮教,都有了很大改变,有的孩子发奋学习,升学没有问题。对于这样的处理,孩子家长不仅充满了感激,更意识到了自己的责任。一些家长说,孩子自己领回来了,不一定能成才,但一定要让他成人。
从安徽省公安厅厅长升任贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长的崔亚东,在安徽时曾处置过安徽池州的"6.26"事件,和处置"瓮安事件"一样,事件的后期处置工作都得到了中央领导同志的肯定。
"但我高兴不起来,处置得再好,群体事件毕竟还是发生。"崔亚东说,对于处理群体事件来说,不发生才是最高境界,"我们宁愿做到天天春风化雨般地化解矛盾,把矛盾处理在萌芽状态,把群体性事件预防在萌芽状态。"崔亚东说,去年几乎在同一时间,瓮安、德江均发生了因中学生非正常死亡(自杀)而引发的群体性事件,由于处置的方式不同,结果也大相径庭:"瓮安事件"因处置不当,日常基层工作"空置",工作作风不实缺乏感情,引发严重打砸抢烧事件;相反"德江事件"因基础工作扎实处置得当,得以化解。
"政法综治基础不牢,事发前不能有效化解;事发后又不能有效控制,把问题解决在初始阶段。以致小事拖大,大事拖炸。"崔亚东说,瓮安事件暴露执法思想不端正,缺乏对人民群众的深厚感情;处置群体性事件能力差;社会矛盾长期积累,群众怨气大;社会治安状况不好,群众意见大;干群关系、警民关系紧张,安全感低,公信力低、满意率低等导致事件爆发的深层次原因。而在"德江事件"发生时,公安局机关反应迅速,措施得当,始终带着对人民群众的深厚感情去执法,主动解决群众的实际困难,特别是现场处置能正确把握处置原则,快速疏散群众,有效控制局势,避免了矛盾激化,将一场有可能恶化的群体性事件化解在了初始阶段。
"德江、瓮安事件不同结果告诉我们,一旦公安机关执法不规范、不公正、不文明,执法效果就会大打折扣,甚至成为各种社会矛盾激化的引爆点。执法为民就必须带着深厚感情去执法,有了感情才有责任。"崔亚东说,群体事件的工作重点不能只限于发生后的被动处置,应该把预防和化解放在首要位置,打牢基层基础工作,用日常工作中建立的感情赢得群众的信任,要把工作重心前移,把功夫用在平时,让其"不发生"。
"我认为,稳定不一定和谐,但和谐一定稳定。稳定的基层是和谐,实现全面、动态、可持续的和谐稳定,就要把化解矛盾放在第一位,打牢基层基础工作。"崔亚东说,预防和化解矛盾纠纷的重点在基层,但贵州基层基础工作欠账太多,基层弱、基础差的状况长期以来没有得到很好改善。瓮安事件后,我们总结教训,决心夯实基层基础工作,出台了关于加强县以下政法综治工作的意见,主要就是为了解决县以下政法综治无钱无人办事,头重脚轻、根底浅的状况。