检察日报北京３月１４日电（记者谢文英 汤维骏）温家宝总理在政府工作报告中明确提出，加强对行政收费的规范管理，改革和完善司法、执法财政保障机制。

　　“总理提出的这个任务非常切合公正司法的迫切需要。确保司法机关的公正司法，要保证司法机关‘吃皇粮’，是党中央国务院一直强调的，各级党委政府也作了很大的努力。但从实践看，这个问题还没有得到很好的解决。”全国人大代表、湖南省检察院检察长龚佳禾在审议“两高”报告时说，原因主要有两个：司法财政保障责任主体模糊；不少经济欠发达地区财政支撑能力薄弱。龚佳禾认为，解除司法机关不应承担的财政“创收”责任，是确保司法机关规范执法的当务之急。

　　确保司法权依法正确行使，是司法改革的重要目标之一，它对司法机关的司法理念和司法能力都提出了更高要求。龚佳禾认为，各级检察机关的规范执法要求，是由法律明确规定的，由最高人民检察院统一部署的，根本任务是确保宪法和法律在全国的统一正确实施。但是，在现有的财政体制下，提供司法财政保障的主体是同级财政部门，由于经济发展不平衡，不少中西部地区的同级财政，缺乏为司法机关规范执法提供必要财政支持的能力，致使公正司法需求和财政保障能力之间形成了落差。不少地方让司法机关承担了不应承担的财政责任，给司法机关下达“创收”任务，将创收结果与司法机关的正常经费挂钩，处在这种保障关系地区的司法机关，就陷入“司法也为稻粱谋”的尴尬境地，使本应依法规范行使的司法权，带上浓重的利益驱动色彩，为许多司法不规范行为留下了机制上的诱因，也为不规范执法留下容易让人“同情”的借口。

　　“这些问题在以往的‘两高’报告中已经被反复提出，在全国人大常委会对落实《检察官法》、《法官法》进行的执法检查中也多次强调，但时至今日，它们仍然是制约司法机关推进规范化建设的重大障碍。”龚佳禾说。

　　龚佳禾认为，必须通过加大中央财政对司法机关财政保障（特别是中西部地区司法经费保障）的专项转移支付力度，并进一步明确各级财政的保障责任，使之无可推诿。他欣慰地说，“温总理作政府工作报告表明了中央解决这个问题的决心，党中央和各级党委也把司法机关的规范化建设列为今年的工作重点，并提出了具体政策和措施，为我们深化司法改革，推进司法规范化建设增添了新的动力。”