新疆哈巴河县人大认真履职依法开展监督检查工作

　　近年来，哈巴河县人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，践行党的群众路线教育实践活动，围绕中心，服务大局，依法履职，紧紧围绕县委中心工作，加大法律法规监督检查力度，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为建设环境优美、社会和谐、文明礼貌哈巴河作出积极贡献。

　　强化政治理论学习，提高综合履职能力

　　县人大常委会把学习人大业务知识作为提高自身素质和履行职能的重要前题，以党的群众路线教育实践活动为契机，推进学习型党组织和学习型机关建设，切实提高人大机关党员干部政治理论水平和科学履职能力。年初以来，县人大组织党员干部认真学习地委2014年1号文件通知精神，即《致全地区党员干部群众的一份公开信》，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，从自身做起，从现在做起，以务求实效的实际行动，扎扎实实开展好党的群众路线教育实践活动，提升人大常委会依法监督工作，确保人大机关党的群众路线教育实践活动开好局、起好步、有成效。

　　结合2014年人大机关学习重点，坚持“周五学习制度”，及时为机关党员干部“充电”。有步骤、分阶段地开展《宪法》、《监督法》、《代表法》等相关法律政策和县委重大决策部署、上级人大会议精神的理论学习，提高人大机关党员干部依法履职能力。切实加强对人大业务工作的学习，诸如对执法检查、调研视察、工作评议、规范性文件备案审查等工作程序和方法的理论学习，进一步增强机关工作人员的业务水平，锻炼党员干部公文写作能力。按照集中学习与自主选学、统一组织与分散实施、理论学习与业务学习“三结合”方式进行，做到“学习生活化，生活学习化”，强化对机关党员干部法律法规、人大工作理论、反腐倡廉和加强作风建设等方面内容的学习，机关党员干部兴起了理论学习兴趣浓厚，已由最初的组织安排学习，转化为党员干部自觉学习行动，逐步形成人大机关“赶、帮、比、学”的良好氛围。

　　依法开展监督工作，切实增强监督实效

　　县人大常委会围绕县委中心工作，抓住事关全县改革、发展、稳定的重大问题和人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，进一步增强监督意识，切实加大法律监督检查工作力度。先后对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国草原法》、《环境保护法》、《农村土地承包法》等法律法规贯彻实施情况进行了执法检查，并将执法检查情况及时向地区人大工委进行书面报告，向县级有关部门进行通报，督促相关部门进行整改。针对分管的矿山企业、牧民定居建设、房屋征收安置、新农村建设等开展“大调研大走访”活动，深入基层一线，开展调查研究，扎扎实实抓好基层建设工作，切实为基层农牧民群众办实事、办好事。结合党的群众路线教育实践活动，大力开展“把群众当亲人”主题系列活动，县人大常委会领导带头吃住在农牧民家里，强化群众观念，坚持把群众当亲人，下基层，察实情，为群众办实事，在感情上接近群众，进一步密切干部与群众的关系。通过召开村民大会，发放问卷调查等方式，了解当地群众所需所盼，想办法解决群众困难，有效听民声、访民意、知民情。在农牧民群众吃水困难、道路毁坏、村民集中居住问题仍未解决、土地转让和承包等众多问题上，常委会领导督促相关部门协调联系，帮助解决农牧民群众面临的生产生活实际困难。

　　去年以来，县人大认真受理农牧民群众来信来访，督促有关部门妥善处理矛盾纠纷，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了应有的作用，受理农牧民群众来信来访60余件（次），接待来访群众126人（次）。针对农牧民群众关心的食品安全、城乡低保、廉租房等民生问题，县人大常委会领导带领专门委员会负责人、部分县、乡人大代表对县民政局、药监局进行专项督查，听取他们的书面工作汇报。尤其对严格执行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为，有力的打击了非法经营活动。同时，执法检查组深入该县阿克齐镇、社区等实地查看，发放征求意见表等多种形式，查找在行政执法、工作作风、工作效率等方面存在的问题和不足，及时提出有针对性的整改意见，确保人大监督检查工作真正落在实处。

　　充分发挥代表作用，依法履行代表职能

　　县人大常委会始终把代表工作放在主体位置，努力为代表履职创造条件，为代表发挥作用提供舞台。多年来，县人大结合工作实际，按照边学边改、边整边改和促进当前工作的要求，立足为民办实事、好事的原则，不断完善人大代表选举制度、培训制度、联系制度和活动制度，健全人大代表履职的制度和服务保障机制，切实保障人大代表的知情权、参与权和监督权。在改善民生的过程中，注重倾听人大代表的意见和建议，把群众诉求作为第一信号，群众利益作为第一考量，群众满意作为第一标准，使发展的成果更好地造福人民。2013年，县人大常委会组织伊犁州人大代表开展集中视察活动，先后对哈巴河重点林业项目沙棘基地、卫生防疫基础实施建设、人才交流中心和司法所进行实地视察，听取县政府分管农业副县长以及林业局、卫生局、司法局和人事局等四个部门工作汇报。州人大代表们针对视察活动提出继续扩大沙棘林种植面积，使农牧民切实增收，加强医疗卫生行业监管，加强城市环境治理等诸项工作，提出了整改意见和建议，要求相关单位和部门限时整改落实。

　　与此同时，县人大还不断加强对代表小组的联系与指导，发挥代表在农牧村致富中的带头作用，按照“一府两院”领导和人大常委会组成人员联系代表制度的要求，切实加强对代表小组的联系与指导，做到代表小组活动有场所经费、有学习资料、为代表参政议政创造条件。同时要求各代表小组积极发挥带头作用，广泛开展扶贫帮困活动，建立了代表联系贫困户制度，全面树立人大代表在群众中的良好形象。“人大代表应把群众的呼声作为人大工作的第一信号，当前农牧民群众在想什么？议论什么？人大代表不仅要认真的倾听，而且还要认真的思考，最后进行综合分析判断，依法行使监督权，保证农牧民群众的合法权益落到实处。”哈巴河县人大常委会主任巴合提谈到。(哈巴河县人大 赵田进)