辽宁大连：教科文卫委采取有效措施推动工作创新开展

　　今年上半年，教科文卫委按照市人大常委会2010年工作要点安排，创造性地开展工作，较好地完成了上半年工作任务，取得了一定的成效。

　　一是认真协助常委会做好立法工作。根据2010年常委会立法计划安排，教科文卫委提前介入修改《大连高新技术产业园区管理条例》工作，参与前期调研和论证。在深入开展调查研究的基础上，教科文卫委多次召开会议对条例（草案）逐条进行研讨，提出修改意见，形成了关于大连高新技术产业园区条例草案的审议意见初稿，经第十次专委会会议审议后，提交第38次主任会议讨论通过。在第17次常委会会议上，委员们对专委会意见给予充分肯定。对修订《大连市科学技术进步条例》进行了前期调研、论证。根据2010年常委会立法计划安排，做好废止《大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定》和《大连市流动人口计划生育管理条例》工作。按照市人大常委会第30次主任会议讨论通过的《大连市地方性法规清理工作方案》要求，教科文卫委积极参与，与法制法工委和政府相关部门密切沟通，对列入清理范围的法规逐一研究，起草了《教科文卫委清理地方性法规意见》。目前，《大连市职业教育条例》和《大连市科学技术进步条例》的修改意见已提交法制法工委。《大连市献血条例》已经被常委会第18次会议决定废止。

　　二是协助常委会做好监督工作。积极做好常委会对我市贯彻实施《中华人民共和国科学技术进步法》和《大连市科学技术进步条例》情况开展执法检查的前期准备工作。教科文卫委于4月至6月对我市贯彻实施“一法一条例”情况进行了认真深入的前期调研。调研组首先召开由市发改委、经信委、科技局、财政局等12个相关部门参加的座谈会，随后，实地查看调研了市内四区及开发区、高新园区、旅顺口区、金州区、瓦房店市等36家企事业单位，形成了《关于我市贯彻实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉和〈大连市科学技术进步条例〉情况的调查报告》，制定了常委会执法检查实施方案，已经第38次主任会议讨论通过。

　　三是围绕保民生、促发展，开展专项视察。6月10日，教科文卫委在连续两年调研的基础上，组织部分市人大代表对我市贯彻实施《职业教育法》情况进行视察。代表们对市政府促进职业教育发展取得的成绩给予充分肯定，并就理顺管理体制、落实扶持政策、加强经费保障、整合教学资源、优化师资队伍等提出意见和建议。视察报告已提交第38次主任会议讨论，受到充分肯定，已印发市政府整改落实。7月22日，教科文卫委组织部分市人大代表专题视察我市“健康家庭促进计划”实施情况。代表们对健康家庭指导中心结合辖区实际提供的全面基本保障和特色服务给予充分肯定，并就适应大连全域城市化发展需要、提高辖区居民利用率、整合资源、均衡发展等提出意见和建议。6月7日，教科文卫委组织部分市人大代表视察了我市公共文化设施建设情况。代表们对市政府取得的成绩给予充分肯定，并就加强政府主导、实施科学规划、创新机制体制、强化运行管理、提高场馆利用率等提出意见和建议。

　　四是深入开展调查研究工作。今年，教科文卫委除在执法检查和视察前开展调研外，还围绕社会关注的食品安全问题开展专题调研。调研重点围绕2007年十三届人大常委会《食品卫生法》执法检查后的市政府整改情况及《食品安全法》贯彻落实情况展开。调研组通过召开座谈会，认真听取市卫生局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局、市质量技术监督局等11个部门的情况汇报；随后，历时2个月，深入调研37家食品相关企事业单位，形成了《关于我市贯彻实施〈食品安全法〉情况的调查报告》。调查报告在充分肯定近年来我市食品安全工作所取得成绩同时，指出了食品安全监管中的缺位和盲区、食品生产经营中不容忽视的薄弱环节、执法队伍建设发展不均衡等问题，提出明确建议。报告已提交主任会议讨论并印发市政府。

　　五是积极为代表履职做好服务。市十四届人大三次会议主席团交付教科文卫委员会审议的代表议案1件，即孙喜琢等10名代表联名提出的《关于出台大连市医疗纠纷处置办法的议案》。为做好审议工作，教科文卫委与议案领衔代表沟通，先后到人民财产保险大连分公司、市卫生局调研，召开有部分市人大代表、市政府法制办、卫生局、公安局、司法局等部门参加的座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，形成了《关于市十四届人大三次会议主席团交付教科文卫委员会审议的代表议案审议结果的报告》（草案），提交专委会第十次会议讨论通过，报告已提交38次主任会议讨论、提请常委会第十八次会议审议，常委会已作出有关决定。为加强与代表的联系，更好地为代表服务，教科文卫委根据工作特点，制定了工作机构各处室与各位委员对应联系制度，要求各处室每年要走访对口服务的委员至少两次，多倾听他们的意见和建议。在组织视察、检查等活动中，邀请了部分常委会委员参加，尽可能地扩大代表参与面，为代表履职创造条件，今年共邀请市人大代表参加活动40人次。