临沧市人大常委会督查组关于对市商务局“三个一百”和重大项目实施情况的督查报告

　　根据《中共临沧市委　临沧市人民政府关于印发〈临沧市级领导督导主管督查推进2010年度“三个一百”和重大项目重要工作推进工作方案〉的通知》和《临沧市人大常委会班子2010年度“三个一百”和重大项目重要工作督查方案》要求，市商务局集贸市场建设、对外贸易、境外罂粟替代种植、沧源永和口岸及镇康南伞口岸申报国家一类口岸工作，由市人大常委会副主任肖涛任督查领导，外事华侨工委具体督查。为切实推进项目建设，实现年内目标任务，5月12日市人大常委会肖涛副主任带队对市商务局工作进展情况进行第一次督查，督查采取听取市商务局负责同志工作汇报的形式进行，现将督查情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　市商务局按照市委、市政府的统一安排部署，加强组织领导，及时动员，分解目标任务，细化工作措施，有力地推动了部门“三个一百”目标任务重大项目和重要工作的顺利开展。截至2010年4月底，各项工作进展情况良好。

　　（一）招商引资和集贸市场项目建设情况。市政府下达招商引资任务1亿元，全市有凤庆县城市出租车营运等7个建设项目进行了招商引资，引进市外资金实际到位7171万元，占目标任务的71.71%。引进国外资金2048万美元，同比增长6.7倍，占目标任务1500万美元的134.53%。已上报乡镇农（集）贸市场和特色专业批发市场建设改造项目22项，总投资4.18亿元，意向性争取上级资金支持5775万元。

　　（二）对外贸易发展情况。市政府下达外贸进出口任务10亿元，实际完成46478万元，同比增长73%，占目标任务的46.48%。其中：进口12736万元，同比增长66%；出口33742万元，同比增长76%。一般贸易实际完成2938万元，其中：进口557万元；出口2381万元。

　　（三）境外替代种植工作情况。截至2009年底，全市共有19户企业（其中：有证书的16户）在境外开展了替代种植，总面积近37万亩，其中：市内企业种植橡胶23万亩，茶叶3500亩，甘蔗8.6万亩，木薯1.4万亩，核桃2500亩；市外企业种植橡胶2.8万亩，茶叶3500亩。

　　（四）口岸申报工作情况。市政府下达的工作目标是完成沧源永和口岸和镇康南伞口岸申报国家一类口岸工作。镇康南伞口岸的升格问题，我市于2007年初开始申报，相关材料经省政府上报国务院，因条件不成熟，未批。沧源永和口岸，因条件不成熟，未报。但是，根据国家口岸办“对中缅边境线上的国家二类口岸可继续保留口岸资格，‘十一五’期间不能升格的，暂不降为通道，可在‘十二五’期间继续申报升格”的答复，两个口岸均按照申报国家一类口岸的标准和要求，正在积极完善口岸基础设施建设，今年省口岸办已安排我市口岸建设资金2494万元，其中：沧源583万元，镇康1294万元，耿马617万元。通过加快建设，为一类口岸申报工作及早获得国家批准创造条件。

　　（五）向上争取资金情况。市政府下达目标任务1.34亿元，实际完成819.7万元，占目标任务的6.12%。所争取资金主要是家电下乡补贴和境外罂粟替代种植专项资金补助。

　　二、存在的主要困难和问题

　　（一）争取上级资金支持任务艰巨。“三个一百”中的争取上级资金任务是以2009年实际支出为基数的，今年与去年相比，一次性补助减少，口岸建设资金减少，完成全年计划目标任务艰巨。

　　（二）缺少配套资金，项目争取难度大。如“万村千乡工程”及乡镇集贸市场建设项目，由于缺少市、县配套资金，争取上级项目资金支持难度加大。

　　（三）外贸进出口形势不容乐观。因境外形势的复杂性，对我市外贸进出口带来一定压力，截至4月底，全市150户外贸企业中仅有24户产生经营业绩，完成全年任务因素难以确定。

　　三、下步工作建议

　　为推动全年目标任务的顺利完成，建议：

　　（一）进一步采取有力措施，促进外贸进出口快速增长。在省政府与海关总署签订备忘录的基础上，建议市人民政府及其相关部门就加快口岸建设问题进行调查研究，出台相关政策，促进外贸进出口快速增长。重点要解决好服务口岸、化解相关职能部门的责任风险；在跨境经济合作区不能获批的情况下，积极研究边境贸易区的建设问题。

　　（二）积极做好服务工作，争取获得上级的更多支持。一是要从我边境地区“8.08”事件后的处突维稳角度，更好地策划项目，争取上级更多的资金支持；二是要积极主动安排好市、县的项目配套资金，以落实配套资金促进项目的获批。

　　（三）加大力度做好内贸工作。要抓紧“家电下乡”、“万村千乡市场工程”、“乡镇农（集）贸市场和特色专业批发市场”的建设，争取市场监测点建设项目，促进现代物流企业发展，推动内贸工作的健康发展。