重庆万州：以代表行动为抓手大力提高代表工作成效

今年，万州区人大常委会以“代表行动”为抓手，全新谋划、部署和加强全年代表工作，有力地促进了代表积极履职，为“五个重庆建设”和加快把万州建成重庆第二大城市作出了积极的贡献。

积极争取区委支持，创造代表工作良好环境

区人大常委会将代表工作与党委中心工作紧密结合起来，积极争取区委的领导和支持，使代表工作得到了各级党委的高度重视、密切配合、全力支持，为代表工作富有成效的开展提供了坚强保障，创造了良好环境。

在市人大部署“五个重庆建设.人大代表在行动”主题活动后,区委将“代表行动”纳入党委工作同安排、同部署，立即召开常委会批复了区人大常委会党组开展“五个重庆建设•人大代表在行动”主题活动方案。市委常委、区委书记吴政隆分别于1月16日和5月30日亲自主持区委常委会两次专题听取工作汇报，指导活动开展，并四次对“代表行动”作出批示，肯定“代表行动”的成效，要求把“代表行动”不断推向深入，为加快把万州建成重庆第二大城市注入强大动力。吴政隆、李世奎等区领导以市代表的身份以身作则，带头行动，多次参加“代表行动”的重要活动。今年8月刚履新的区委副书记、区长史大平，认真听取畅通工程评议中人大代表的建议意见，随即组织启动了推进畅通工程的“一桥五路”建设。各乡镇党委、街道党工委都将“代表行动”纳入重要议事日程，及时听取工作汇报，协调解决有关问题，作出工作安排和部署。

精心组织“代表行动”，打造代表履职更高平台

一是高度认识，精心组织策划。区人大常委会将“代表行动”纳入重要工作日程，紧随市人大动员会之后，就制定了“代表行动”方案报经区委同意，并精心安排在区人代会预备会议后，召集全体参会人员举行 “五个重庆建设•人大代表在行动”动员大会，一开始就形成了强大的声势和社会影响。随即成立了全区“代表行动”协调办公室，制定了实施方案指导意见，分别召开了十多次联系会、座谈会、交流会，深入动员、广泛发动，迅速掀起了行动高潮，各级代表参与面达到98%。

二是注重实效，抓好五个行动。围绕市人大部署的视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献、民生助推五大行动，注重围绕人大履职，结合中心工作，做到规定动作不走样、自选动作有特色，开展了50多项调研、视察、检查等履职活动，实施了20项行动计划，有力地推动了“五个重庆建设”。市委、市政府作出把万州加快建成重庆第二大城市的决定后，区人大常委会随即作出《关于动员全区人民积极投身加快把万州建成重庆第二大城市大会战的决定》，动员组织全区各级人大代表，通过“代表行动”当好发动群众的宣传员、投身建设的带头人、会战一线的排头兵，为加快建成重庆第二大城市争作贡献。

三是扩大影响，带动全民行动。在活动方式上注重上下联动，形成强大的声势和广泛的影响。种植“人大代表林”、“万名代表送健康”、参与贡献等6次大的行动，都做到上下统一、步调一致，组织各级人大代表整体行动，在全社会产生了很大的反响，起到了影响和带动全民的作用。同时对代表行动进行了多形式、多层次、多角度、广范围的宣传，在国家和地方各级主流媒体发表宣传报道文章500余篇，宣传典型20余个，营造和形成了人民群众知道“人大代表在行动”、“人大代表明白人大代表该行动”、全社会称赞“人大代表行动好”的良好氛围，在全社会树立了人大代表和人大工作的良好形象。

狠抓重点突出特色，群策群力建设“五个重庆”

一是为“五个重庆建设”和重庆第二大城市建设献计出力。组织开展了至下而上的“金点子”献策活动，各级人大代表踊跃参与，提出建议625件，其中117件被选为金点子入围建议，被政府和有关部门采纳。确定16件建议进入金点子论坛，专家评价为具有战略高度和很强的独创性、必要性、针对性、操作性。结合重庆第二大城市建设，以问卷调查等多种方式，向代表征集加强城市管理的建议意见，收到500多条建议和良策，促进了城市绿化、灯饰、综合整治和公共空间“四大工程”的有效实施。与此同时，以倡议的方式，组织代表参与贡献行动，各级代表踊跃参与，个人投资和招商引资10多亿元，竞相为推进重庆第二大城市建设贡献力量。

二是带头行动推进森林工程建设。今春以来，组织全区近3000名各级人大代表植造人大代表林，成为了全区广泛开展春季植树活动、建设森林重庆的一支生力军。全区代表共植造了51块5010亩代表林，带头掀起了春季植树造林的热潮，全区春季植树绿化荒山近9万亩。组织全区各级人大代表参与“绿化长江重庆行动”捐资造林活动，带动了全区人民群众广泛参与。

三是积极为学生健康成长出力。组织协调代表和一些企业，捐资530万元帮万州一中、鱼泉中学、五桥初中、梨树乡小学各建了一个塑胶运动场。孔祥麟代表捐献出价值400余万的4亩城区开发用地支持特教中心扩建校舍，幸杰仁代表捐出65万为罗田镇小学建学生宿舍。在这些行动的影响和带动下，社会各方纷纷行动，现全区有20个学校塑胶运动场和一批农村学校学生宿舍已经建成。

四是倾情助推民生工程。区人大常委会将“代表行动”助推民生的重点放到助推农户万元增收上，以各种方式广泛发动代表发挥各自的优势和能力，帮助和带领广大农户实现增收。邓学明、吴晓洪、杨座铭、牟建兴等一批企业界代表和种养大户代表积极行动，以企业扶持、流转土地发展特色产业、技术指导和产业链带动等多种方式，帮助、带领了2万多户农户实现增收。常委会还组织代表开展了实施《农民专业合作社法》的执法检查和对白土片区整村扶贫的视察，通过促进农民专业合作社的健康发展和扶贫方式的改进，从生产关系和政策机制上促进农户实现万元增收。

五是发挥职能作用监督促进有关工作的落实。在视察促进和检查监督行动中，组织代表对“五五普法”暨“百千万普法示范工程”创建工作进行了视察，安排了397名代表对接联系350个示范点的创建工作，以“三级联创”的方式建设了凤仙平安社区、黄梅民主自治村、太白法制示范村。上下联动开展了对畅通工程的评议，促进了全区交通的高起点规划和一桥五路建设、畅通问题整改的快速实施。还组织市区代表开展了两次执法检查，视察了重点在建项目、“宜居工程” 建设、文化服务体系建设、森林工程推进等情况，促进了相关工作的加速推进，促成了天仙湖违规开发等热点问题的依法整改。

切实加强服务保障，建立代表工作良好机制

一是不断强化服务保障。优先为代表工作提供人力、物资、经费保障，今年将代表活动经费标准提升到1500元/人，首次为41个乡镇人大增拨代表小组工作经费20.5万元。充分发挥市人大代表小组活动对当地人大工作的促进作用，全年精心安排视察、调研、考察、监督等集中活动12次，做到立足全市、服务当地、上下结合。坚持代表向原选举单位和选区选民述职制度，安排代表分批述职，目前区代表已全部述职一次，市代表已有30人完成述职，切实增强了代表自觉履职、积极履职的意识。

二是不断提高代表履职能力。每季度组织各级人大代表开展1-2次集中履职活动和学习活动，代表参加达80%左右。安排市区人大代表列席区人大常委会会议，参加区人大常委会调研、视察、执法检查和专项工作评议等活动530余人次；组织市区人大代表参加打黑除恶庭审，天然气、自来水价格听证会等活动150余人次；推荐了多名市区人大代表担任维权监督员、消防安全监督员、法院系统廉政监督员职务。这些安排让代表既发挥了履职作用，又在实践中提高了履职能力。今年还安排了全区52个区人大代表小组组长到上海学习培训一周，提高做好代表工作的能力。

三是不断完善代表建议意见督办机制，加强了领导负责、回头检查、跨年督办、综合考核等制度，提高了办成落实率，对代表的履职积极性起到很大的激励作用。（重庆市万州区人大常委会 陈及时）