奉节县人大不断强化监督力度

　　近年来，奉节县人大常委会认真贯彻《监督法》和《重庆市实施〈监督法〉办法》，不断丰富监督手段，强化监督力度，使代表对政府“钱袋子”监督的质量和水平有了质的飞跃。

　　现场询问预算报告

　　以往，人代会审查和批准财政报告，都采取书面印发、分团审议、计划预算审查委员会集体讨论提出审查意见、主席团形成决议草案的形式，因会议时间较为紧张，加之多数代表缺乏财经专业知识，代表们普遍反映审议财政报告有如“雾里看花”，外行看不懂，内行说不清。今年，为更加突出人大代表的主体地位，该县人大常委会及早酝酿计划预算审查委员会的建议名单，将在乡镇工作的代表所占的比例提高到３０％以上；多次召开人大代表座谈会和财税部门见面会，积极动员代表深入调研经济社会发展重大问题，广泛征求对预算草案的建议和意见；人代会期间，安排专门议程，首次组织县财政局局长专题解读财政报告，集中回答代表们普遍关注的热点难点问题。

　　“今年预算草案编制的依据是什么，财政收入增长１５％的目标如何实现……”代表们针对报告中不清楚、不明白的地方和群众关心的热点、难点问题现场询问，相关部门负责人一一作答，会场气氛异常活跃。通过专题解读和现场询问，既激发了代表的履职热情，又提高了代表审议预算报告的质量和效率。

　　积极参与审批融资计划

　　“喂，你好！是人大办公室吗？我是财经专业小组的代表，想参与审议今年的政府性贷款计划。”一名代表打电话报名列席会议。

　　为发挥代表作用，规范政府债务管理，该县人大常委在去年出台《奉节县人大常委会关于规范政府性融资工作的决定》的基础上，今年，又首次组织部分人大代表列席常委会会议，参与审议２０１０年政府性融资计划报告。

　　据悉，自该县邀请代表参与审议政府性融资计划的通知公开发布以后，共有８０余名代表通过电话、信件、电子邮件报名，火爆场面大大超出预想。因会议场地限制，该县人大常委会不得不对报名人员进行筛选，经主任会议讨论最终确定了４名人大代表列席会议。列席会议的代表认真履职，提出了５０余条极具建设性的建议意见。

　　全方位监督预算执行

　　为切实提高预算监督的有效性，该县人大常委会结合实际，探索建立了代表联席会议制度和定期交流沟通制度，坚持每半年组织代表召开一次经济形势分析会、每季度组织代表调研一次财政资金使用管理情况、每月向代表寄送一份财政和税收情况报表，充分调动了代表参与预算监督的积极性。

　　“绝不让一分钱游离人大代表的监督。”针对人大代表的建议，该县人大常委会积极组织部分代表视察中央新增投资和重大项目建设情况，号召各代表小组和基层代表重点围绕项目建设资金使用管理情况开展代表活动，代表们提出了规范招投标程序、加强资金管理等２０余条建议意见。财经工委组织部分代表暗访国税局、地税局和部分煤炭企业，提出了要进一步强化税收征管措施等１２条建议意见。据不完全统计，该县十五届人大一次会议以来，全县各级人大代表共有１５００多人次直接或间接参与财政预算监督，提出各类建议５２０余条。批复部门基本预算不及时等一批问题，经过人大代表的多方呼吁，已得到圆满解决。（苏更生 葛宇恩）