广州市召开纪念市人大常委会设立三十周年大会

　　昨日，纪念广州市人大常委会设立30周年大会在市委礼堂举行。 记者黄澄锋 通讯员陈伟东摄

　　坚持党的领导依法履行职责

　　充分发扬民主建设幸福广州

　　张广宁万庆良张桂芳讲话 林元和出席

　　（记者周祚、陈翔通讯员史伟宗、穗仁宣）昨天，广州市召开纪念广州市人大常委会设立三十周年大会。省委常委、广州市委书记张广宁作讲话。他强调，全市各级人大及其常委会要以深入学习贯彻胡锦涛总书记视察广东、广州时的重要讲话精神为新动力，以纪念市人大常委会设立30周年为新起点，以更长远的眼光、更开阔的视野、更有力的举措，推动全市人大工作再上新台阶，为推进我市社会主义民主法治建设、加快建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”作出新贡献。市委副书记、市长万庆良主持大会。市人大常委会主任张桂芳讲话。市政协主席林元和出席会议。

　　张广宁在讲话中首先代表中共广州市委、广州市人民政府，对广州市人大常委会设立30周年表示热烈的祝贺，向为广州民主法治建设和推动人大工作发展进步作出重大贡献的历届市人大常委会老领导、老同志致以崇高的敬意，向全市各级各届人大代表和人大工作者，向所有关心、支持人大工作的各界人士表示衷心的感谢。

　　张广宁充分肯定广州市人大工作取得的巨大成就和宝贵经验。30年来，历届市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，紧紧依靠全市人民和人大代表，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实有效地开展工作，地方立法成果丰硕，依法监督有力有效，讨论决定重大事项工作稳步发展，选举任免依法进行，代表工作生机勃勃，为推进广州市社会主义民主政治建设，为保障和促进广州改革开放和现代化建设发挥了重要作用，不少工作走在全省乃至全国前列。30年的生动实践启示我们，人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度。地方人大设立常委会，是人民代表大会制度的重大发展和完善，是社会主义民主政治建设的重要里程碑。做好人大及其常委会工作，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把坚持根本政治制度与联系广州实际紧密结合起来，把推动政治文明建设与促进经济社会发展紧密结合起来，把国家权力机关对“一府两院”的监督与支持紧密结合起来。

　　张广宁要求，全市各级人大及其常委会要以深入学习贯彻胡锦涛总书记视察广东、广州时的重要讲话精神为新动力，以纪念市人大常委会设立30周年为新起点，全力推动全市人大工作再上新台阶，为推进我市社会主义民主法治建设、加快建设国家中心城市和全省宜居城乡的“首善之区”作出新贡献。一要坚持党的领导，始终保持正确的政治方向，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。二要坚持服务大局，把率先加快转型升级作为依法履职的重要着力点，不断加强和改进人大工作。突出抓好产业结构调整、提高自主创新能力、城市建设管理、节约能源资源、保护生态环境等方面急需的地方立法，加强对贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》以及事关改革发展稳定重大问题的监督，推动《广州市人大常委会讨论决定重大事项办法》的贯彻落实，不断提高政府决策的法制化、科学化、民主化水平。三要坚持以人为本，大力促进幸福广州建设。要把维护人民群众根本利益、建设幸福广州作为一切工作的出发点和落脚点，努力让广大人民群众共享改革发展成果。加强以改善民生为重点的社会建设领域立法，加大对民生问题的监督力度，把推动实施广州北部山区大发展帮扶战略作为人大视察的重点，深入研究社会服务管理中遇到的困难和问题，高度关注和谐社会建设，积极配合党委及时疏导群众情绪，化解社会矛盾，促进社会和谐。四要坚持改革创新，着力提升人大工作科学化水平。全市各级人大及其常委会要进一步解放思想、开拓创新，坚持正确方向、严格依法办事，努力创新工作思路、工作举措和工作方式，积极探索依法行使职权的有效途径，使人大工作始终保持旺盛的生机与活力。不断创新立法工作机制和方法，创新监督方式和手段，积极探索发挥人大代表主体作用的新机制新办法，善于运用现代信息技术推动工作。五要坚持自身建设，努力增强依法履职能力。各级人大常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员，要以建设学习型组织、学习型代表、学习型干部为目标，认真学习中国特色社会主义理论体系，当前重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察广东、广州重要讲话精神，抓紧学习科学的新思想新知识，提高解决实际问题的能力。加强制度建设，建立健全民主、高效、富有活力的工作体制和运行机制。重视人大干部的培养、培训和使用，不断提高人大代表履职能力。当前要高度重视做好市本级人大换届选举工作，确保工作顺利圆满完成。

　　张广宁强调，人大工作是党的工作的重要组成部分。各级党委要把人大工作摆上重要议事日程，进一步加强对人大工作的领导，为人大依法履行职权创造良好的条件和环境。各级政府、法院、检察院要自觉接受人大及其常委会的监督，努力提高依法行政和公正司法水平。新闻宣传部门要加强宪法、法律和人大制度理论的宣传，在全社会营造有利于人大工作开展的良好氛围。

　　万庆良在讲话中对市人大常委会的工作给予了高度评价。他指出，30年来，历届市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持和不断完善市人民代表大会制度，充分发挥市人大常委会各项职能，共制定并经省人大常委会批准实施地方性法规123件，共提出议案117件，建议、批评、意见8000多件，为加强社会主义法制建设，保障人民民主，促进广州经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。

　　万庆良结合政府工作实际提出贯彻意见。一是强化接受监督意识，进一步增强推动科学发展的执行力。要牢固树立“监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障”的观念，把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、自觉接受人大及常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项基本原则。二是强化法治意识，进一步推进依法行政、建设法治政府。要认真贯彻落实《广州市依法治市第五个五年规划（2011-2015年）》和《广州市全面推进依法行政建设法治政府五年规划（2010-2014年）》的要求，进一步加强政府立法工作，全面推进依法行政，深化行政管理体制改革，促进政府决策的科学化、民主化和法制化，建设服务政府、责任政府和法治政府。三是强化服务意识，进一步为市人大履行职能创造良好环境。要加强同市各级人大及其常委会和人大代表的联系，切实配合做好人大代表组织的质询、视察和调研等活动，切实做好人大代表议案、建议、批评和意见办理工作，确保“件件有着落、事事有回音”。

　　张桂芳要求全市各级人大及其常委会要认真学习领会、深入贯彻落实张广宁重要讲话精神，认真分析和把握新形势新任务对我市人大工作的新要求，紧紧围绕广州建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”的目标任务，不断推动全市人大工作创新发展，充分发挥人民代表大会的制度优势和作用，为我市率先加快转型升级、建设幸福广州作出新的更大贡献。

　　张桂芳说，要牢牢把握人大工作的正确政治方向，把党的领导贯穿于依法履行职责的全过程。全市各级人大常委会党组要主动向党委汇报工作进展情况，坚持重大事项、重要工作部署和安排向党委请示和报告制度。根据党委在各个时期的重要决策、重大部署，研究提出人大工作的贯彻意见和措施。充分发挥党组在人大工作中的领导核心作用，有力推动人大常委会依法行使立法、监督、重大事项决定和人事任免等职权，确保党委有关决策部署在人大工作中得到贯彻落实；要切实增强奋发有为意识，充分发挥人大工作的职能作用。全市各级人大及其常委会要以奋发有为的精神状态、干事创业的决心魄力，紧紧围绕率先加快转型升级、建设幸福广州这一核心任务，扎实做好各项工作，充分发挥职能作用，为广州经济社会全面发展提供坚强有力的民主法制保障。要进一步加强和改进立法工作，充分发挥市人大及其常委会在地方立法中的作用；进一步加强和改进监督工作，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保证人民赋予的权力真正用于为人民谋利益；进一步做好重大事项讨论决定工作，依法依规行使重大事项讨论决定权，发挥人大及其常委会汇聚民意、集体决策的制度优势，保证党委推进科学发展的重大决策从法治层面及时得到贯彻落实，着力维护人民群众根本利益。

　　张桂芳要求，要紧紧依靠人大代表开展工作，更好地发挥人大代表的主体作用。要为代表履职提供良好服务和有力保障，着力完善街道代表工作室，提高为代表服务的能力；要抓好代表议案、建议工作，加强议案、建议办理工作的组织协调，建立健全并落实办理工作责任制，切实提升办理、督办、落实的实际效果；要加强对代表履职的监督考核，坚持向社会公布常委会组成人员和代表出席会议情况，建立对履职不力的代表予以通报、约谈提醒等制度，促使代表自觉履行责任和义务；要着力加强常委会自身建设，不断提高常委会履职能力和水平。

　　出席会议的领导有：苏志佳、黄伟宁、曾庆申、朱振中、方旋、凌伟宪、邬毅敏、王晓玲、颜小明、陈如桂、丁红都、陶子基、陈伟光、陈国安、李力、周庆强、杨武、谢宝怀、陈国、贡儿珍、平欣光、孙峰、简文豪、吴树坚、王福成、黄思潮、李善培、郑国强、孔少琼、纪瑞生、蔡文炯、邵源堃、郭开炳、李碧娴、谢家彦、黄鸿钧、戴治国、黄汉炎、姚嘉华、潘庆槠、苏晋中、陈传誉、龙建安、古和基、程良州、杨育铨、吴新源、郭祺、杨建城、张伟成、严翠芳、周素勤，以及在穗的全国人大代表、省人大代表、市人大代表，市人大常委会和各区、县级市人大常委会机关干部等。