杜绝代表建议办理“被满意”

罗星华 江西日报记者 姚星宇

　　提出建议、批评和意见，是法律赋予人大代表的神圣职责；“一府两院”办理的效果如何，代表最有发言权，评价意见也最为关键。今年以来，市人大常委会屡出实举，倾心听取代表们实评、真话。

　　“被满意”让代表真为难

　　由承办单位征求代表意见、反馈《代表建议办理情况征询意见表》，是市人大常委会了解掌握代表建议办理情况及代表满意度的惯例。然而工作中，一边是承办单位反馈的高办结率和代表高满意度，一边却是少数代表建议“年年满意年年提”。为什么会出现这种情况，问题的症结在哪里？

　　带着这样的疑问，今年初，市人大常委会进行了深入的调查研究。在之后召开的几次代表座谈会上，在肯定大多数承办单位工作态度和办理成效之余，代表们围绕曾经有没有“被满意”的问题，进行了热烈的讨论。“代表们不是生活在真空，也有远近亲疏关系网，承办单位拐弯抹角地找过来，有时候也很难为情，只好‘满意’。”“我是一名人大代表，还担任一个部门领导，所提的建议多涉及工作领域内。承办单位不是管理自己的本级政府、就是上级对口业务部门，领导找过来，你能怎么办，不满意也得‘满意’，自己说了不算。”“对于我的建议，承办单位态度很诚恳，办事虽很认真，效果却一般，没办法，只好比照‘辛苦费’，给个‘满意’安慰一下。”

　　诸如此类的声音不一而足。几场座谈会下来，代表们你一言、我一语，在直陈偶有“假满意”、“被满意”的无奈之情的同时，也对少数承办单位重公关、轻落实的做法予以质疑。

　　“小表格”还代表真本色

　　今年2月上旬，市人大常委会选任联工委在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，设计出了《人大代表建议办理情况评价表》。据选任联工委主任屈华东介绍，比较之前的《代表建议办理情况征询意见表》，《人大代表建议办理情况评价表》改变了由承办单位征求意见后反馈给人大的做法，转而由市人大常委会单线联系代表、征求意见，打消了代表顾虑，使其敢吐真言、敢说真话、敢表真意；同时，表格不仅涵盖《代表建议办理情况征询意见表》的内容，还增设了“承办单位是否已向您答复、承办单位是否按时办结、该单位是否是您所希望的承办单位”等10余项调查项目，每一项内容都直追代表评价建议办理工作的真心态、真本色。

　　果不其然，《人大代表建议办理情况评价表》反馈的效果非常好，代表们掏心窝子的话明显多了。对办理态度满意、对办理结果不满意；建议只是部分解决或未解决，要求重新办理建议等诉求在小小的表格里也偶有体现。不仅如此，部分代表还在“对办理情况的具体意见”栏还写满实话、直抒己见。

　　“正能量”促建议真办理

　　今年9月，市人大常委会听取了市政府关于市十四届人大三次会议期间建议、批评和意见办理情况的报告。审议时，屈华东直奔主题，列出了《人大代表建议办理情况评价表》以及代表反馈的问题。“底牌”一亮，代表们热议不断，纷纷表赞。“对这种单线联系代表、单独征求意见的新做法，我真心顶一个，坚决支持。”人大代表熊亚浔高兴地说；“以前碍于面子，总有一些代表建议‘被满意’。有了《人大代表建议办理情况评价表》，代表不仅摆脱了干扰，还可以表达更多个人意愿。”人大代表赵为如是说。

　　与代表们的肯定与支持不同的是，不少列席分组审议的政府部门负责人明显感受到了压力。会后，几位政府部门主要负责人坦言：“以前一些棘手的建议，我们还可以通过与代表拉关系、套近乎、混脸熟、谈感情来博取‘满意’评价，往后这条路是走不通了，你忽悠代表，代表也忽悠你。”“市人大这招创新之举极富正能量，还权于代表，满不满意代表‘说了算’。代表说真话、人大较真劲，这种无形的‘高压态势’着实让我们备感压力。”

　　如今，市人大常委会正巧借这股正能量，继续加大工作力度，促进代表建议的真办理、真落实。