唐山市十四届人大常委会开展首次专题询问纪实

民生之“问”—市十四届人大常委会开展首次专题询问纪实

　　环渤海新闻网专稿（马惠）二十一世纪，我市的人口老龄化开始“跑步前进”，60岁以上老人占总人口比重超过全国平均水平2.6个百分点，“银发浪潮”汹涌而来，“未备先老”“未富先老”“未老先忧”等问题不期而至……

　　8月27日上午，市十四届人大常委会召开第十次会议联组会议，13位市人大常委会委员和省、市人大代表就我市社会养老问题，一次次代人民发问——

　　今天的养老差什么？

　　明天的养老怎么办？

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　　13个方面28个养老问题，每个问题都与人民息息相关，每一次问询，都开门见山、直截了当。

　　现场的市民政局、市发改委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市规划局、市计卫局、市教育局、市地税局、市城管局等部门负责人一一作答。

　　这是一场民生之问，这是一场创新人大监督模式的询问，它开唐山人大之历史先河，是首次采用专题询问方式对政府开展监督的新尝试，是回应群众诉求、解决群众切身利益的重要举措，是转变作风、贯彻落实党的群众路线的生动实践。

　　全面调研做功课

　　询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式，而专题询问作为询问的形式之一，使人大能够比较系统和集中地对某一问题实施有效监督，具有较强的针对性。询问有利于代表、委员集中表达意见和应询人清楚地表达立场，也有助于人大深入、系统地了解政府部门的工作。

　　2014年年初，市人大常委会将专题询问列入工作要点，并就专题询问应该“问”什么、怎么“问”召开主任会议进行了多次讨论。

　　“关注民生热点、突出问题导向、务求监督实效”，市人大常委会党组书记、主任安树彦为首次专题询问定调。

　　“天意怜幽草，人间重晚晴”。多年来，我市各级政府认真贯彻国家和省、市的决策部署，高度重视养老服务事业的发展，把加强养老服务工作作为关注民生、服务民生、改善民生的重要内容，不断加大资金支持力度，优化养老设施建设，创新养老服务模式，提升养老服务质量，养老服务工作取得了明显成效，但与我市人口老龄化的形势、与广大群众的养老需求、与建设“沿海强市、美丽唐山”的目标相比，工作中还存在不少困难和问题。因此，为推动我市加快社会养老事业发展、推进社会养老服务体系建设，提升全市社会养老服务水平，市人大常委会决定首先对我市社会养老工作开展专题询问，重点监督。

　　为了确保此次专题询问达到预定效果，主任会议进行了多次讨论、研究，成立了专题询问领导小组，制订了《关于对我市社会养老工作进行专题询问的实施方案》。

　　7月下旬，市人大常委会组织部分人大常委及人大代表，分为3个调研组，由秦少清、曹金华、李全民三位副主任带队，分赴全市14个县(市)区对社会养老工作进行了全覆盖式专题调研，采取“一听、二谈、三看、四走访”的办法，现场察看了43个养老机构和居家养老服务中心(站)，并通过问卷调查等形式，公开征求社会各界对我市养老工作的意见、建议，全面、深入地了解了情况，让询问者心中有了底数。

　　激烈问答为民生

　　“调研中，我们发现全市各地社会养老服务业发展不太平衡。请问，我市社会养老工作的现状如何？还存在哪些突出问题？”询问会刚一开始，刘水盛委员率先发问。

　　“从全市情况分析，我市养老工作处于全省领先水平，农村五保和城市三无人员得到政府的有效保障，居家养老服务站(中心)的建设水平和覆盖面在一直保持全省最高。但全市社会养老工作还存在着一些问题和不足，主要表现在居家养老服务水平跟不上形势发展、社区养老功能不够全面、养老机构建设水平不高等问题，这些问题，也是我们今后的工作目标。”市民政局局长崔敬东在答询席有条不紊地进行答问，整个答问事实清楚，依据充分，说理有力，针对性很强，询问者、市人大常委会组成人员和旁听人员都很满意。

　　“下面哪位同志询问？”主持人话音未落，张国君委员再次对崔敬东局长发问：“我市民政部门加快社会养老服务业发展目标和任务是什么？有哪些新设想和新举措？”

　　“我们的目标是到2020年，全面建成以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为支撑的养老服务体系。为了达到这个目标，我们民政部门，将采取以下举措……”崔敬东局长再次认真细致地回答。

　　“在我市人口老龄化日趋加重、养老服务问题日益突出的形势下，在整体规划全市养老服务业上，有哪些具体举措”？???

　　“与省内外先进地区相比，我市在财政支持方面还有哪些不足？今后在推动我市养老建设方面，财政将采取哪些措施？”

　　易生泉委员和周晓杰委员紧接着一连串地进行追问。

　　市发展改革委员会主任庞秋原、市财政局局长魏文忠对上述问题逐一作了回答。频繁的发问，深度的追问，使询问会的气氛陡然变得紧张起来，俨然成为了一场别开生面的现场直面“大考问”。

　　接下来，询问的问题更加具体，针对性更强，也一个比一个尖锐。然而，一言一语贴民心，一问一答总关情。在长达两个小时的时间里，13个政府部门负责人高度重视，全神贯注，一丝不苟，将这次专题询问，作为汇报工作、展示宣传、接受监督的平台，作为取得支持、推动工作、创新发展的机遇。互动、热烈、紧张的民主氛围感染着会场上的每个人。

　　整个问询，摆实情，解疑惑，体现了诚意，回应了民意，加深了常委、代表对政府养老工作的认识和理解，正如副市长曹全民在表态发言时说，人大常委会组成人员和人大代表的提问有针对性、代表性，集中反映了人民群众普遍关注的问题。市政府将进行认真梳理、研究，采取得力措施，努力解决这些问题，进一步加大投入，促进社会养老体系建设。

　　创新监督看效果

　　“问”只是起点，是手段，始于“问”，但绝不止于“答”，更重要的是通过监督促进“一府两院”工作、推进发展、推动群众意愿的实现，这是人大专题询问的本义。

　　“此次专题询问达到了预期目的，富有成效，给这项工作开了个好头。今后，我们的询问工作将逐步常态化，完善制度并结合专题询问的实践，进一步完善修改专题询问办法，把成功的经验和做法，以制度的形式固定下来，推动这项工作常态化、规范化。”市人大常委会党组书记、主任安树彦在总结此次专题询问时说。

　　的确，专题询问是个非常严密的过程，它不仅有询问、梳理意见、交办、办理，还有跟踪、落实、效果评估等一系列后续环节，只有做实每个环节，一环紧扣一环，才能真正收到效果，这才是专题询问的魅力所在！