廊坊市人民代表大会常务委员会工作报告[摘要]

　　2013年4月12日，市六届人大一次会议选举产生了本届常委会。近一年来，市人大常委会坚持五届人大常委会的工作定位，在市委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市委全会精神，围绕中心、站位全局，依法履职、强化服务，圆满完成了既定的目标任务，为推进全市民主法治建设、促进经济社会科学发展做出了积极贡献。

　　一、围绕中心，助推全市重点工作

　　围绕临空经济、实体经济和北三县统筹发展三项重点课题，市人大常委会用近两个月的时间，组织驻我市的省人大代表，会同市直有关部门开展调研，形成相关议案和建议，提交省人代会，引起了省领导和省直有关部门负责同志的进一步重视，对三项重点工作的顺利开展起到了积极作用。

　　围绕推进生态城市建设和加快传统产业转型升级，组织部分市人大常委、人大代表和特聘专家成立两个专题调研组，由市人大常委会领导带队，与县（市、区）人大常委会联动调研。通过发放问卷、实地视察、座谈交流等多种方式，深入查找问题，有针对性地提出对策与建议，为工作的加快推进起到了较好作用。

　　围绕推动“三农”工作，深入一线对全市畜牧业发展情况进行专题调研，广泛征求意见，从加大政策支持力度、建立疫病防控长效机制、推广生态健康养殖模式、健全良种繁育体系等方面，提出了具体建议，为发展现代畜牧业提供了决策依据。

　　围绕保障改善民生，深入开展了社会救助工作情况专项调查，与基层部门、人大代表和困难群众广泛座谈，认真分析问题，从加强社会救助基层能力建设、提高科学管理水平、加大资金政策支持、完善保障体系建设等方面，提出了颇具价值的建议。

　　二、依法履职，全力开展监督工作

　　加强工作监督。对2013年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况、市本级预算及全市总预算执行情况，2012年度市本级财政决算及全市财政总决算和市本级预算执行及其他财政收支审计情况，地方政府债券资金调整预算等重要事项，市人大常委会领导带队，沉到基层，接触实际，调查研究。常委会会议经过认真审议，提出了32条意见，做出了相关决议。同时，配合省人大常委会进行了计划、预算执行情况和社会救助工作三项专题调研，受到了省人大常委会的充分肯定。

　　加强法律监督。先后组织部分市人大常委、人大代表和法律专家，对《人口与计划生育法》等5部法律法规进行了执法检查，对全市检察机关开展诉讼监督工作情况进行了专项调查。常委会第四、第五次会议分别对相关报告进行了审议，提出了22条意见，送交市政府和检察机关研究落实。配合省人大常委会开展了8部法律和条例的立法工作调研，提出了12条建议，为地方立法做出了积极贡献。

　　加强群众信访工作。全年受理群众来信来访218件次，上访和投诉案件15件。市人大常委会领导对每一起信访案件都非常重视，及时批转有关部门研究处理，并注重做好法律解释和思想工作，积极化解矛盾，维护社会稳定。

　　三、严格规范，依法进行人事任免

　　提高认识，统一思想。在地方国家机关的人事安排上，市人大常委会从思想上、政治上、行动上，坚决同省、市委保持高度一致。只要市委下达了指示，政府市长、法院院长、检察院检察长呈报了人事任免提案，市人大常委会选代人工委不等不拖，立即进行预审，之后，提请主任会议初审，条件齐全后及时加开市人大常委会，按要求履行法律程序。

　　完善机制，规范流程。为使人事任免工作有条不紊，市人大常委会制定了任免工作流程。从人事任免提案的预审、初审开始，实行拟任命人员分组审议前与人大常委会组成人员见面、分组审议人事任免提案、全体会议投票表决（选举）、现场宣布表决（选举）结果、当场颁发任命书、被任命人员表态发言等工作程序，保证了人事任免工作依法、严谨、规范。

　　周密工作，确保选举。为了保证党委人事方案的实现，每次进行人事任免，市人大常委会领导班子都高度重视，扎实工作，最大限度地把常委会组成人员的思想和行动统一到省、市委决策上来。换届以来召开的8次常委会中，7次常委会有人事任免事项，先后任免地方国家机关工作人员85名，其中，补选河北省人大代表1名，任命政府副市长7名（含挂职3名），任命法院代院长。所有被提请任命人员均高票当选，其中绝大多数候选人是全票当选。

　　四、尊重代表，积极发挥代表作用

　　尊重代表主体地位。人大代表是人民代表大会制度的主体。市人大常委会积极为代表依法履职、发挥作用提供保障。制定了联系制度，密切与代表的联系。经常走访代表，主动汇报工作、征求建议。完善了市人大代表列席市人大常委会会议制度，每次召开常委会会议都邀请10名市人大代表列席会议。创立了《市人大常委会公报》,将每次市人大常委会会议审议的议案、报告及相关审议意见、形成的决议决定以及人事任免等事项，及时印发每位市人大代表，为代表们有效监督常委会工作提供条件。

　　完善代表工作机制。完善学习机制，采取培训、小组学习等多种形式，组织代表学习法律法规，强化责任意识，提高法律素质，熟悉履职程序，增强履职能力；完善联络机制，对驻廊省十二届人大代表和市六届人大代表划分若干小组，为代表加强联系、开展活动创造条件；完善活动机制，在人代会闭会期间，先后邀请市人大代表235人次参加执法检查、调研和视察活动，既扩大常委会工作的民意基础，又使代表在实践中提升履职能力。

　　强化代表建议工作。近一年来，市人大代表共提出建议、批评和意见154件。市人大常委会对代表提出的建议综合分类，建立台帐，转交督办，多次召开交办会、督导会、汇报会、座谈会，不断加大督办力度。“一府两院”对建议办理工作十分重视，代表们满意率逐步提升。为使代表们早做好准备，市人大常委会在2013年11月份，提前部署市六届人大二次会议代表议案、建议工作，努力实现代表议案、建议的数量质量双提升。

　　五、健全制度，加强常委会自身建设

　　坚定政治方向。对习近平总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中全会，省委八届五次、六次全会和市委的重要会议精神，在第一时间组织机关全体干部认真学习贯彻，认真落实中央“八项规定”，在政治立场上与党中央时刻保持一致，与省、市委始终同心同德。

　　加强学习培训。我们着力加强学习、提高素质、增强能力。按照上级要求，市人大常委会主任、副主任先后到全国人大常委会和省委党校培训。每次常委会会议都组织全体常委和机关工作人员学习法律，学习中央和省市委重大决策部署、人民代表大会制度基本内容、常委会组成人员履职规范等相关知识，增强了每一位人大常委的法律意识和履职能力。

　　严格工作规范。修订了市人大常委会议事规则、组成人员守则，制订了常委会会议程序，实行考勤制度和请假委员补会制度，增强了严肃性；采取全体会议与分组会议相结合的形式进行审议，小组会发言印发简报。这些做法有效提高了常委会议事决策水平。机关内部从办文、办会、办事的各个细节入手加强管理、严格程序，使常委会机关的每一项工作都有章可循、规范有序。

　　提高工作效率。针对不驻会常委的实际情况，每次常委会会议议题初步确定后，即刻下发预备通知，为每位常委合理安排工作时间，确保如期出席会议提供方便。对重要公务活动制定周密可行的方案，每一个环节都明确时限要求和责任主体。自换届到2014年2月8日，市六届人大常委会共举行主任会议9次、常委会会议8次。按照市委统一部署开展了解放思想大讨论、大调研等重要活动，接待上级和外地人大常委会来廊调研、考察活动15批次，圆满完成了各项任务。

　　回顾近一年的工作，我们深切体会到：

　　做好人大工作，要始终不渝地坚持党的领导。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。市人大常委会坚持重大事项及时向市委请示报告，自觉接受领导。市委多次听取市人大常委会党组的汇报，对人大工作给予指导和支持。2013年12月9日，王晓东同志调任廊坊市委书记的第一个工作日，就到市人大常委会机关调研，对如何充分发挥人大代表作用、努力推进依法治市提出了明确要求，充分体现了市委对人大工作的重视，为市人大常委会依法履职创造了良好的工作环境。

　　做好人大工作，要正确处理好监督与支持的关系。市人大常委会行使监督权是依法履职，通过监督对“一府两院”的工作予以大力支持。同样，市“一府两院”自觉接受人大及其常委会监督，为市人大常委会开展工作提供了广阔空间。冯韶慧市长、各位副市长和法、检“两长”定期向市人大常委会汇报工作，按要求列席常委会会议、提交议案、听取意见。2013年9月22日和2014年1月28日，冯韶慧市长接连两次率副市长们到市人大常委会机关座谈，汇报工作、通报情况，并就传统产业转型升级、园区建设、重点项目建设、城市建设和环境保护等工作，充分发挥人大代表作用讲了具体意见，充分体现了对人大及其常委会的尊重。

　　做好人大工作，要充分发挥常委会组成人员及全体人大代表的作用。常委会组成人员积极履行职责，尤其是不驻会的人大常委，克服了工作和生活上的各种困难，自觉参加人大常委会会议和各项执法检查、视察调研活动，充分展现了强烈的政治意识和责任意识。全体市人大代表认真依法履职，积极行使代表人民当家作主的权力。市六届人大一次会议收到代表建议为历次会议最多，闭会期间代表提出建议为历年最多。同时，全体市人大代表立足本职建功立业，在全市经济社会发展大局中展示风采，增强了人大工作的整体活力。

　　做好人大工作，要不断加强自身建设、提高队伍素质。建设学习型机关，努力提高机关干部的思想政治素质和工作执行力。建设规范型机关，进一步健全了符合国家权力机关特点、充满活力的工作机制。建设和谐型机关，坚持以人为本，机关全体干部职工始终保持了旺盛的工作热情。常委会机关上下同欲，齐心协力，攻坚克难，敬业奉献，工作开展得有声有色。

　　市六届人大一次会议以来，市人大常委会以法律赋予的权力为责任，以市人大代表的期望为己任，以党的要求为准则，脚踏实地，奋力而为，各项工作都取得了新的进步。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足。主要是:依法监督的实效性还不明显；发挥代表的作用还不充分；常委会及机关自身建设还不到位。这些都需要我们在今后的工作中认真对待、深入研究、切实改进。