承德市第十三届人民代表大会第一次会议开幕

4月7日，市十三届人大一次会议在承德大剧院隆重开幕。图为大会会场。

本报记者 树春 王亮 摄

4月7日，市十三届人大一次会议在承德大剧院隆重开幕。郭群主持会议。

本报记者 成功 王亮 摄

4月7日，市十三届人大一次会议在承德大剧院隆重开幕。市长赵风楼作政府工作报告。　　本报记者 成功 树春 摄

　　承德日报讯（记者青龙、翠昕、李敏、丽莉）光明前景催人奋进，人民重托千钧在肩。4月7日上午9时，备受全市人民瞩目的承德市第十三届人民代表大会第一次会议在承德大剧院隆重开幕。来自全市各条战线上的人大代表，肩负着全市人民重托，满怀豪情地汇聚一堂，共商我市未来发展大计。

　　会议由大会执行主席、主席团常务主席郭群主持。担任大会执行主席的有郑雪碧、郭群、赵风楼、丁锦霞、吴岳、曹凯、竹广文、李相国、郭椿。

　　出席本次大会并在主席台就座的市领导还有郑晓东、张清江、宋立民、赵险峰、卢建国、苏爱国、韩福才、阮树平、刘文勤、刘学军、张春明、李维、贾玉英、张建国、董天利、易长生、陈树峰、姚华、于列、胡晓红、雷威、贾珍山、陈庆武、段晓岩、孔庆龙、陈志乃、周义强，市中级人民法院代理院长刘光辉、市人民检察院检察长段丽荣及主席团其他成员。

　　参加本次大会并在主席台就座的还有曾担任过市级领导职务的老同志牟庆丰、王永泰、刘志兵、张振存、关悦。

　　本次大会应出席代表370人，实到368人，符合法定人数。

　　市长赵风楼代表市政府作政府工作报告。

　　赵风楼在报告中说，过去五年，在省委、省政府和中共承德市委的正确领导下，市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕建设国际旅游城市总目标，以“科学发展、富民强市”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极应对国际金融危机冲击和各种困难挑战，经济社会发展取得显著成绩，圆满完成本届政府任期各项工作任务。主要表现在综合经济实力跨上大台阶；基础设施支撑能力明显增强；“三农”工作水平显著提升；工业转型升级步伐加快；文化旅游服务业深度拓展；城镇面貌发生可喜变化；改革开放取得丰硕成果；民生改善和社会发展成效显著；和谐稳定局面持续巩固；政府自身建设得到加强。

　　赵风楼指出，刚刚过去的2012年，发展历程极不平凡。在环境复杂多变、矛盾困难较多的形势下，认真落实市十三次党代会的工作部署，紧紧围绕“323”发展战略，加快构建“一体两翼”城市发展布局和“5+2”现代产业体系，较好地完成了市十二届人大五次会议确定的目标任务，办成了一大批多年想办而未办成的大事要事。区域战略规划层级显著提升，重大项目建设取得显著成效，产业聚集和承载力显著增强，企业技改扩能步伐显著加快，破解要素制约取得显著进展，“两个环境”建设显著加强，应对复杂问题和突发事件能力显著提高。

　　赵风楼强调，未来五年，是加快建设国际旅游城市、全面建成小康社会的决定性阶段，机遇与挑战并存。今后五年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，全面落实中央、省委、省政府和市委的各项决策部署，围绕建设国际旅游城市总目标，深入实施“323”发展战略，突出“科学发展、富民强市”主题和加快转变经济发展方式主线，进一步抢抓机遇、发挥优势，不断提高经济增长质量和效益，统筹推进社会发展和民生改善，努力跨越赶超、争先进位，建设美丽幸福新承德，为全面建成小康社会打下决定性基础。主要目标是实现四个翻番、两个达到、六个建成。四个翻番即与2010年相比，全市生产总值和县域经济总量翻一番，市本级和县级公共财政预算收入翻一番半，力争经济总量和财政收入在全省上档进位。两个达到即城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到全省平均水平。六个建成即建成国家旅游度假区，城市的国际旅游服务功能基本完善；建成国家级钒钛资源综合利用产业基地；建成特色鲜明、品牌响亮的首都绿色有机农产品生产加工基地；建成以风电为主的复合型京北清洁能源基地；建成面向京津、通达辽蒙、辟通港口的区域性交通枢纽；建成国家生态园林城市。

    赵风楼指出，实现这些目标需要全市上下团结一心、拼搏奋斗。未来五年，要努力完成八项重大任务：坚持又好又快，开启赶超新征程；推动转型升级，实现发展新跨越；强化基础支撑，构筑发展新平台；统筹城乡发展，打造增长新引擎；全力扶贫攻坚，开创“三农”新局面；注重生态文明，建设美丽幸福新承德；深化改革开放，彰显竞争新优势；促进和谐发展，顺应人民新期待。

    赵风楼强调，今年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年，主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长22%；全部财政收入及公共财政预算收入均增长12%；规上工业增加值增长13.5%；社会消费品零售总额增长15%左右；万元生产总值能耗和碳排放量均下降3.89%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减1.4%、3%、3%和3.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅4%左右；人口自然增长率控制在7.6％。以内。要按照“稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境”的要求，把握“稳中求进、好中求快”的主基调，突出抓好九方面工作：增投入、扩内需，促进经济平稳较快增长；提质量、增效益，壮大工业经济整体实力；抓拓展、促升级，加快发展文化旅游服务业；抓特色、促增收，扎实做好农业农村工作；强基础、重统筹，积极稳妥推进新型城镇化；树品牌、争一流，着力抓好生态环境建设；动真招、求实效，深化重点改革和区域合作；解难题、促和谐，加快发展以民生为重点的社会事业；保安全、保稳定，努力建设平安承德。

    大会审议了市发展和改革委员会关于承德市2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），审议了市财政局关于承德市2012年市本级预算和市总预算执行情况及2013年市本级预算和市总预算草案的报告（书面）。

    出席市政协十三届一次会议的政协委员、市直部门的负责同志、不是市人大代表的各县区法院院长、检察院检察长列席了会议。