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南国冬风暖 代表学习忙

――2011年第六期全国人大代表深圳履职学习侧记

来源: 中国人大网  浏览字号: 2012年01月21日 10:46

    2011年第六期全国人大代表履职学习班12月中旬在深圳举办。南国深圳,依然暖意洋洋,柔风微拂,绿树成荫,繁花似锦,来自全国各地的120余名全国人大代表在这里学习考察。

    聚焦互联网 拓展新视野

    自1994年我国正式接入国际互联网以来,互联网在中国显现出极强的生命力,迅速发展壮大。目前,互联网已成为现代社会生产的新工具、技术创新的新手段、经贸商务的新载体、社会公共服务的新平台、文化传播的新途径、生活娱乐的新空间,成为推动经济发展和社会进步巨大力量。本次人大代表履职学习的主题便是互联网现状及其管理的对策措施。

    互联网的飞速发展也给社会管理带来了许多新情况、新问题,均缺乏相应的法律规制。现行有关互联网的立法,只有200012月第九届全国人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》一部法律,且仅7个条款;行政法规仅有互联网上网服务营业场所管理条例、互联网信息服务管理办法信息网络传播权保护条例等。因此部委的规章起着重要作用,但其立法层次偏低,有关的基本制度还需要提高立法层级。从总体上讲,有关互联网的立法还比较薄弱,立法任务还十分繁重。

    人大代表作为立法机关的组成人员,应当及时了解社会、科技热点问题,掌握互联网的相关知识。只有对此有全面而深入的认知,才能有针对性地提出的议案、建议,才能在审议相关议案时提出建设性意见,提高立法质量。他们来自各行各业,有精明干练的企业家,有朝气蓬蓬的艺术家,有睿智聪慧的学者,还有来自部队的将军们。为了更好地行使代表职责,充实自身知识,他们将此次学习看作一次掌握互联网发展规律、了解网络安全与管理现状的难得机会,求知若渴的心情克服了学习条件的局限,大家集体上大课、吃食堂,晚上观看文献纪录片《铸法》。大家深知责任重大,使命光荣,面对日新月异的新科技领域,需要及时充电,更新知识储备。

    两天六报告 再累也开心

    短短两天的学习安排得十分紧凑,六场专题报告从方方面面对我国互联网进行了全面系统的介绍。围绕互联网安全与管理问题,有国家工业和信息化部关于互联网产业的专题报告;国家公安部关于网络安全和打击网络犯罪的专题报告;中央外宣办关于互联网宣传工作的专题报告;以及国家保密局关于互联网保密工作的专题报告。围绕中国特色法律体系,安排了马克思主义法理学与中国特色社会主义法律体系专题报告和关于宪法与代表法专题报告。为了搞好这次培训,各相关部委高度重视,精心准备,周密筹划。

    面对权威部门专家的讲授,代表们听得如痴如醉。“老师,那我用光盘会不会泄密呀?”当专家谈到防止移动硬盘泄密的措施时,一位代表情不自禁地大声询问。这位代表的发言引来了一阵会心的笑声,授课专家也不由得轻快而微笑起来,答道:“使用光盘一般不会泄密”,严肃的课堂顿时活跃起来。代表们纷纷就何种情况可能泄密、自己在工作中应如何防范向专家请教,专家也积极应合,为大家支招。“以前从未有过打断老师授课提问的情况,但今天授课内容与我们的日常工作联系太紧密了,忍不住当场提问。虽然打断了授课,不过互动效果不错呀。”一位代表课后感叹道。是呀,面对日新月异的互联网,有多少人不是“新手”呢?人大代表工作繁忙,一些在新潮的互联网面前还是“小学生”。难能可贵的是代表们一点也不“难为情”,求知爱问,既活跃了现场氛围,又使授课内容与工作实际紧密结合,收获了很好的效果。

    为使代表实际系统地了解我国互联网的发展现状、发展趋势,学习班安排到腾讯公司进行实地考察。公司负责人就互联网的最新发展及其未来发展趋势向代表们做了精彩演讲。代表们结合学习体会,着重就互联网的管理与维护网络安全,与腾讯公司有关人员进行了深入探讨。通过考察,代表们更加深刻地理解了互联网安全与管理的战略意义和重大作用,更加明确地认识到互联网安全与管理的复杂性和艰巨性。    

    了解网情国情 坚定履职信心

    “全国人大代表作为全国人民的民意代表,必须掌握国情,掌握国家的大政方针,才能为国家发展、民众幸福献计谋策。”一位全国人大代表谈起履职经验时如是说。十七届六中全会明确指出要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加强和改进网络文化建设和管理,加强网上舆论引导,唱响网上思想文化主旋律。这次安排关于互联网安全与管理的专题学习,其大背景便是作为中国特色社会主义事业总体布局重要组成部分的文化建设要进一步进行体制改革,以推动社会主义文化大发展大繁荣,而“发展健康向上的网络文化”是文化建设的一项重要的前沿性的内容。

    在学习过程中,工信部从行业管理的角度介绍了当前世界和我国互联网发展的基本情况,分析了我国互联网发展面临的机遇、挑战及对策;公安部介绍了网络违法犯罪的情况与特点,分析了网络安全监管的特点与难点,阐明了我国目前网络安全的整体形势与艰巨任务;中央外宣办就我国网络宣传形势与方针政策做了介绍;国家保密局就信息化背景下保密形势、窃密与反窃密做了介绍。“如果没有这样高层次的学习,我真不了解我国互联网面临着这样严峻的形势和历史机遇。”一位代表学习后感叹道。“是呀,如果没有保密局的专业介绍,我对网络、移动设备泄密还真没有意识到形势这么严峻”另一位代表接着说。一位企业界代表从“专业”角度做了评价:“我最大的感受是,我国互联网立法步伐要加快了。在中国特色社会主义法律体系已经形成的形势下,我们应当抓住时机,在互联网立法领域建功立业!”

    带着收获的喜悦,带着特区人民的深情厚谊,代表们完成了这次短暂而紧张的学习考察,2011年的全国人大代表履职学习工作也圆满结束。相信在未来的日子里,代表们必将会把所学的知识、经验应用于代表履职实践、应用于自己本职工作,为民主法制建设、祖国的繁荣富强、为中华民族的伟大复兴做出新的应有贡献!

    作者系全国人大培训中心副主任

编 辑: 苏大城
责 编: grace

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