2006年十届全国人大四次会议交由我部办理的建议、议案共662件，（人大议案30件、建议632件），比2005年增加了143件。居中央、国务院各部委的第三位。承接后我部首先对建议内容进行了认真分析、梳理，着力在分层次，抓重点上下功夫，紧紧围绕提高办复质量，坚持改革与创新这一主题，牢固树立精品意识，不断创新办理机制、认真总结办理经验，使今年的建议办理工作又跨上一个新台阶。

　　一、   健全机制，加强督办

　　我部今年承办的人大建议主要内容有以下几个方面的热点问题：一是关于加大对农村义务教育发展的投入力度、加强农村教师队伍建设、 建立民族地区贫困学生救助长效机制方面；二是关于加强职业教育、全面提高新生劳动力素质，落实职业技术教育在我国经济发展过程中应有的地位和作用，构建终身教育体系方面；三是端正高等教育办学思想，坚持质量为本、高度重视高校招生与就业、学位管理等问题，制定相应的管理措施和法律法规方面；四是关于建立长期的教师教学评价体系，加强师德师风建设，建立健全师资培养的制度和体制方面；五是加强对民办教育机构的管理，启动民办高校教学水平评估工作，促进我国民办教育可持续发展等。这些建议的提出为构建社会主义和谐社会、落实科教兴国战略，深化我国的教育教学改革，建立建全学校的长效管理机制，促进教育持续、建康、协调发展，均起到极为重要的作用。

　　为促进建议办理工作的顺利完成，根据常办联字[2006]22号文件要求，我们在综合分析建议内容、全面理解代表意图的基础上，制定了详细的办理工作方案，对原有的《教育部关于建议、提案办理工作暂行规定》及《关于办理全国人大建议、政协提案办理工作的几点意见》进行了充实修改，制定了《2006年教育部全国人大代表建议办理的工作方案》和《2006年教育部“两会”建议、提案承办要求》。并印发给每个承办单位。 在建议的交办、承办、督办、核稿、签发等环节上提出了明确要求，使建议办理工作进一步规范化、制度化，保障了办理工作质量和效率的不断提高。

　　在建章立制的同时，我部还努力建立健全建议办理的督办机制，一方面将建议办理工作与干部年终考核评优结合起来，充分调动具体办理同志的积极性；另一方面由办公厅主要负责协调、督办、指导、检查各承办单位的办复工作。将办理进度上网公布，对办理工作情况随时进行更新，对完成任务好的单位及时表扬，对办理过程中出现的问题及时加以解决。在各承办单位之间形成了比办理质量、比办理进度、比代表满意度的良好工作局面。

　　二、严格程序，明确责任

　　教育部党组历来高度重视代表建议的办理工作，将其视为推动和改进我部工作的重要内容，联系人民群众的重要渠道，接受民主监督的重要措施。为切实做好建议答复工作。周济部长做出指示：“请各位分管领导和各司局高度重视，认真办理每一项建议和提案”。4月份，教育部党组将建议、提案的办理确定为重点工作。要求各承办单位认真贯彻执行《教育部关于建议、提案办理工作暂行规定》，努力实现“四个亲自一个落实”，即：各单位主要领导一要亲自动员，提出要求；二要亲自挂帅，认真部署本单位提案办理工作；三要亲自审阅，对涉及重要问题的提案要亲自过目；四要亲自参与办理。“一个落实”就是将每一件提案的办理落实到人，明确责任主体。实现三级问责制：1、各承办单位经办人员负责答复件的起草，要求做到内容明确，态度诚恳，语气平和，结构严谨，格式规范。2、司处级干部负责在政策口径和文字表达上严格审核把关。3、部领导修改、签发建议答复稿。

　　我部领导对答复件的质量要求十分严格，经常是一件答复要反复修改两三次，直到满意后才签发。由于经办人员认真负责，各级领导齐抓共管，今年我部复文质量有了很大提高。

　　三、突出重点，加强沟通

　　加强重点建议的办理，是提高办理质量的关键。我部领导在每年的办理工作动员会上多次强调了重点建议办理工作的重要性，对各承办单位提出明确要求。结合2006年教育部工作重点，我部对承办的建议经过认真分析后，确定了重点办理的建议12件，并要求各承办单位规定采取切实可行的措施加强与代表的联系、沟通。

　　各承办部门在重点建议办理工作中认真落实部领导的要求，负责任地对每件重点建议进行认真分析研究，制定具体办理方案。如我部在办理刘三秋等7位代表提出的“关于加强大学生诚信教育和高校诚信道德建设的建议”时，承办部门多次通过电话与刘三秋等代表进行联系沟通，介绍我部在学生中开展诚信教育的情况，并商讨建议中提出的关于“诚信教育和诚信得到建设的途径和方法”的可行性；围绕代表提出的建议，与人民银行沟通，商讨建立大学生信用帐户和信用信息数据库以及建立大学生个人信用诚信和评级体系的可行性；在充分征求并尊重代表意见的基础上，综合考虑人民银行的答复意见，以高度负责的态度，保质、高效、快速地办妥了这一建议的答复工作。

　　在办理蔡世彦等9位代表提出的“关于加强繁体字与简体字使用规范的建议”中，承办部门一方面向代表进行业务咨询和交流；另一方面邀请代表参加《规范汉字表》研制专家学术会，共同进行探讨，通过两种形式，在有关问题上达成共识，找到解决问题的办法并答复了代表。

　　在办理胡平平等25名代表提出的“关于进一步加强和提高教育督导地位，发挥教育督导作用的建议”中，承办部门通过电话与代表联系，征求代表对建议办理工作的意见；结合本部门的工作，开展专题研究讨论，针对代表提出的意见，研究如何改进和加强工作；在全国督学有关工作会议上，针对代表提出的意见，进行专题研讨；并准备选取适当时机，对代表进行访谈，组织调研。

　　对于其他重点建议的办理，承办单位均采取了电话协商、开座谈会、进行专题调研等形式进行，充分与代表进行沟通和交流，让代表全面地了解办理情况。我部还将会同国务院有关部门组成专题调研组或召开协商座谈会，进行重点建议的办理工作。力争通过重点建议的办理达到“以点带面”，进一步提升我部办理工作的质量和水平。代表们对我部认真负责的工作态度和办理结果表示满意。

　　四、创新方式，提高质量

　　建议办理方式，直接影响着建议办理的质量。我部在建议办理工作中，努力改变传统的“你提我办”、“你问我答”“文来文往”的建议答复模式，变被动答复为主动办理。一方面，要求承办司局通过电话沟通、网上交流、上门走访、信函反馈、邀请代表参加座谈或调研等形式，积极开拓与建议人沟通的方式，努力就建议的办理达成共识。今年我部共与代表电话沟通、走访约200余人次。我部一些司局在建议办理前，积极与代表交流沟通，充分了解代表建议的初衷；在办理过程中，与代表共商解决办法；办理后，再一次认真听取代表的意见和建议。通过上述交流方式，建议的承办部门与代表之间形成了良好的互动关系，加深了代表

　　对教育工作的了解，取得了代表的理解和支持。另一方面，在建议的办理中，同志们进一步提高了对建议办理工作的认识，真正把办理建议的过程作为接受社会各界监督、改进工作的过程。同志们相互间积极配合，通力协作，加快办理进度，提高办理质量，按照全国人大常委会办公厅的要求，按时保质的完成了办理工作。

　　五、注重实效，推进工作

　　我部在办理建议时，十分注意结合业务工作，认真反映和吸纳代表的意见和建议，将建议的办理工作与推动本部门工作紧密结合起来。如人大建议3855号提出的“关于请求国家制定中等职业学校贫困声助学贷款和学费减免政策的建议”，是社会非常关注的热点问题。建立中等职业学校贫困家庭学生学助学制度是推动整个教育事业发展的一项重要工作。我部认为建议对中等职业学校学生状况的分析是正确的。目前我国中等职业学校中贫困家庭学生的比例较高，还有大量初中毕业生因经济原因放弃了到中等职业学校就学的机会。为了促进职业教育的发展，帮助贫困家庭学生接受中等职业教育，2005年全国职业教育工作会议和《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出，要“建立职业教育贫困家庭学生助学制度”，并为此决定，“十一五”期间，由中央财政安排40亿元用于推进这一制度的建立和完善。根据这一精神，近一个时期以来，教育部、财政部在调研和总结各地工作经验的基础上，经过认真研究，制定了《财政部、教育部关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》，并已于2006年7月31日印发。

　　针对一些代表提出的有关高等学校本科培养计划中的政治理论课和形势教育课的建议，我部围绕贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的若干意见》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，结合对当前和今后一个时期加强和改进高校思想政治理论课做出全面部署，提出从今年秋季开学2006级学生开始实施新课程方案的要求，将建议的办理工作与新课程方案实施的相关筹备工作及新方案、新精神的宣传工作结合起来。有关部门多次组织研究讨论，并通过座谈会、个别访谈、问卷调查等有效形式，就有关问题分别听取专家学者和高校在校师生的意见，全面深入地开展调查研究，为办复工作的顺利进行奠定了基础。在答复建议和提案时，有针对性地回答了代表关心的问题，深入分析工作中存在的问题和薄弱环节，将办好建议工作作为加强和改进工作的大好契机，提出制定有关文件的一系列新举措，大大提高了办理的实效性。

　　人大代表及社会各方面对我国基础教育问题十分关注，在办理建议过程中承办部门对人大代表提出的建议进行了深入的思考，并结合实际工作进行调查研究，及时出台了有关政策文件,如:结合贯彻《义务教育法》和代表关心的热点、难点问题，印发了《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育部贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，等若干文件提出了政策措施，得到代表们的肯定和好评。对于代表提出的目前尚难解决大建议和意见，我们也明确要在今后的工作中给予更多的关注和深入的研究，抓紧予以解决。以促进基础教育工作的不断改革与发展。

　　通过建议的办理，我们深深感觉到，代表们非常关心我国教育事业的发展。无论是宏观的教育发展战略方针还是教育的某一具体问题，代表们都从不同角度和层面，对我国现行的教育制度和未来的发展提出了许多非常宝贵的建议，对我国的教育改革与发展起到积极的推动作用。

　　2006年的建议办理工作在我部领导的高度重视和全国人大常委会办公厅的大力支持下，较好地完成了办理任务。同时我们在答复办理工作中深刻体会到 做好每年的建议答复工作，不仅是对我们工作作风和工作水平的检验，也是对工作人员政策水平和业务能力的锻炼。我们热切希望代表们继续关注教育事业，对教育的改革与发展提出更多更好的意见和建议。