执行难是长期制约法院工作的“老大难”问题。去年最高法院曾经提出“要向执行难全面宣战”。那么，这个“老大难”该如何来化解呢？日前，全国人大代表、江苏省高级人民法院院长许前飞在接受记者专访时表示，“用2-3年基本解决执行难问题是全国法院对全国人民的一个承诺，完成这个任务、兑现这个承诺，我们压力很大，但是我们有信心，同时也具备了兑现这个承诺的条件，我们自己也形成了一种内在动力，我相信我们能够做好这项工作。”

    三大原因造成“执行难”

    谈及造成执行难的根本原因，许前飞代表认为，一是难在整个社会对执行工作理解难。老百姓认为到法院打官司，法院做出判决，判决要败诉一方付多少钱，就应该得到这么多钱。实际上司法本身是一种救济，当个人的权利受到损害时，向法院寻求司法保护和司法的救济。但是，救济是补偿性的，并不能满足当事人的所有需求，这需要公众来理解。

    “比如一个没有多少钱的老百姓不小心把他人撞成植物人，要支付高额的医疗费和赔偿，而他的家里也没有可供执行的财产怎么办？所以，很多案子是执行不了的。我们要通过宣传、通过大家对司法功能的正确理解和司法定位的正确理解”，许前飞说。

    二是，难在法院在工作程序上存在困难。比如找人难、找财产难，财产变现难。现在，江苏法院通过和公安、边防检查等各方面联网，运用网络、信息化的手段去查找被执行人；关于财产查控，现在从中央到地方，司法机关几乎全覆盖和所有的银行和所有的不动产登记机关，包括深交所、上交所等等，实现了普遍的联网；关于财产变现难，江苏全省法院司法拍卖是全部通过淘宝网网拍进行变现。

    “第一年我们上网拍成交金额就超过100亿，去年我们的成交金额应该是280多亿。过去拍卖企业是向各方收取5%的佣金，现在我们也完全免除了当事人的佣金，拍卖的效率也很高”，许前飞如是说。

    “还有一点，法院受理的大部分案子都在基层，有一些被执行人，他们也没有财产上网，也没有多少钱能存在银行里面，对于这类情况，我们也会通过“集中执行”的方式。农民、打工族或者相互之间的欠债，债务数额也不大，但是有些人不愿意还，怎么办呢？我们通过网络找人不一定找得到他们，通过网络查控财产也不一定能查控到他们的财产。对此，我们会采取假日执行、夜晚执行等执行方法来使他们履职执行义务”,许前飞说，“总而言之，我们法院希望用各种方式，让胜诉一方能够最大限度地实现他通过诉讼能够实现的权利。”

    对特殊主体既要讲法也要重情

    “作为一个公民来说，你不主动履行判决书所确定的义务就属于违法了。同时，作为一个国家机关工作人员，显然是违纪了”，谈及对公职人员开展执行工作时，许前飞这样说道，“对于这个问题我们和纪检监察机关建立了通报制度，如果公职人员不主动履行判决义务，我们将向纪检监察部门通报。

    据介绍，江苏法院对特殊主体的信用惩戒不搞特殊化，要求党政机关为被执行人的一律纳入失信名单，促进了一批特殊被执行主体案件的妥善化解。

    对于无财产可供执行的特殊主体，一旦对他人造成伤害，根本没有能力偿还，这种情况下怎么办？对此，许前飞说，“我们还有一项制度叫“执行救助”制度，在被执行人无财产可供执行的情况下，可以通过政府救济的渠道，让他们解决生存上和生活上的特殊困难。有人说救助等于是政府在替老赖买单，我不这样认为。人的生存权远高于财产权，在任何情况下都应如此。尤其是在我们共产党领导的社会主义国家，我们不能让一个老百姓因为这种问题无法生存。”

    全媒体直播执行工作成效显著

    有报道称，江苏省高级人民法院与多家网络、广播、电视等媒体在徐州进行24小时全媒体直播，600多名执行干警横跨全市十多个区县开展昼夜执行活动，带领万千网友走进118 个执行现场，多名人大代表、政协委员和80名记者全程参与，共有参与。在许前飞看来，这只是江苏司法工作与媒体创新融合的一个缩影。

    谈及运用全媒体形式地直播执行工作的初衷，许前飞说，“第一，我们想向社会回应一下，让广大网友能够看到法院是怎么解决“执行难”；第二，通过这种全媒体直播的形式，向整个社会做一个法治宣传。欠债应当还钱，法院生效的判决是应当履行的，这是我们每个公民都应该遵守的义务。”

    “这样的活动我们举行了四次”，许前飞说，“我认为，第一，有那么多人在线关注这个事情本身就取得了很好的效果；第二，在直播的过程当中，通过这种形式的宣传，使很多被执行人自动履行了义务；第三，每个观看直播过程的普通公民，他都应该知道现在国家是在对待执行工作高度重视，在法律面前他应该是一个什么样的姿态。”

    建立“多部门多行业联动”机制

    要想真正破解执行难，单凭法院系统的一已之力是不够的。对此，许前飞认为，执行工作涉及到整个社会诚信体系的建设，整个社会法治文明的推动。

    许前飞说，“我觉得相当多的部门都应当有责任、有义务去推动执行工作。中央有40多家部门联合发文，推动诚信体系建设，解决执行难问题，建立失信被执行人信用惩戒体系。江苏省委常委专门主持课题研究，最近刚刚下发文件，明确联合包括公安、工商等几十家单建立多部门多行业联动的机制解决执行难问题。”

    “在解决“执行难”这个过程当中，有一件事情对整个国家的法治文明建设和社会文明建设都非常有推动作用，那就是‘黑名单’制度，这件事情是我们在解决执行难的过程当中一项重要举措。最高法院统一建立‘黑名单’，进入名单以后将向全社会公布，这对失信被执行人是一种有力的震慑”，许前飞很有感触地说。（王芳）