新华社北京３月９日电（记者王昆）全国人大代表、保定市委书记聂瑞平建议，在财政扶贫资金使用的过程中，通过改善基础设施和公共服务环境来促进脱贫攻坚。

　　２０１６年财政预算草案提出中央财政扶贫资金增加２０１亿元，增长４３．４％，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐。

　　“十二五”期间，保定市９个贫困县共收到省级以上财政扶贫资金１３．８亿元。其中，直接用于扶贫产业的资金达到８亿多元、占到５８％，用于发展产业配套的基础设施资金近３亿元，有力地促进了贫困人口增收脱贫。

　　“但工作中我们发现，贫困地区落后的基础设施和公共服务水平更制约群众脱贫致富。”聂瑞平说，一方面，很多山区贫困村有良好的自然、生态条件，由于道路不畅、房屋破旧狭小，无法发展乡村旅游，影响社会工商资本前来投资或收购农产品。

　　另一方面，受市场价格波动、动物疫病、技术管理等因素影响，一些政府扶持发展的产业项目不挣钱甚至亏损，部分群众对政府产生意见。财政扶贫资金使用存在时效性差、程序繁琐、项目限制等制约因素，很难满足脱贫攻坚的需要。

　　财政扶贫资金如何使用才能更符合贫困地区的实际需求？聂瑞平建议，在继续抓好到户精准扶持项目的同时，进一步扩大适用范围。加大对扶贫相关配套基础设施和公共服务项目建设支持力度，特别是道路、供水、电力设施等建设。