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今晚8时，大会新闻中心邀请３位出席十一届全国人大四次会议的全国人大代表，结合听取和审议最高人民检察院工作报告，就“依法保障民生、公正廉洁执法”主题与网民进行在线交流。
各位网友，大家晚上好。今天结合代表听取和审议最高人民法院、检察院工作报告，围绕如何依法保障民生、公正廉洁执法这一主题，大会新闻中心邀请到了检察院系统的三位全国人大代表，与网民进行在线交流。首先我把这三位代表介绍给大家，他们是：四川省人民检察院检察长、党组书记、二级大检察官邓川先生，江苏省人民检察院检察长、党组书记、二级大检察官徐安先生，河北省邯郸市人民检察院副检察长、党组成员贾春梅女士。
与前几次代表与网民在线交流回答问题方式相同，三位代表将轮流回答11家网站提出的问题，其他嘉宾可以做简单补充。在线交流现在开始。首先请中国人大网提出网友的问题。
感谢主持人，三位代表晚上好！我代表中国人大网向邓川代表提出一个问题。我是四川地震灾区的，比较关注灾后恢复重建的事，想问一下，检察机关如何能保证国家投的钱都能用在我们老百姓的身上，不让那些贪官把钱揣在自己的口袋里？
首先感谢这位网友给我们提出了这个问题，表现了对四川灾后重建的高度关心。在抗震救灾之后，四川投入了轰轰烈烈的灾后重建，上万个项目上马，上万亿的资金投入，如何保证这些项目都能高质量地完成，保证这些资金都能够用到该用的地方，这是各级党委政府关心，也是全国人民非常关心的问题。针对这个情况，四川检察机关发挥职能作用，我们主要是抓了两方面的工作。
一是教育和预防。从灾后重建开始之日开始，灾区三级检察机关，都给当地官员和项目的负责人上反腐倡廉课，把反腐倡廉的警钟敲起来；另外针对抗震救灾的资金、物资的分发，以及工程建设的一些关键环节，开展了全程的预防。二是抓惩治和打击。仅去年一年，四川灾区检察机关查办了贪污挪用和私分抗震救灾款物的职务犯罪117人。正因为我们抓了教育，抓了预防，抓了惩治和打击，所以保证了灾后重建的顺利进行。
四川的灾后重建，两年基本完成了三年的目标和任务，创造了人间奇迹。而且，我可以跟各位网友讲，到目前为止，没有出现重大项目和资金的贪渎方面的案件。
各位代表晚上好，我代表人民网的网友向徐安代表提出问题。充分发挥舆论监督和群众监督力量是遏制腐败的有效途径，请问徐安检察长，目前在江苏，网民举报不良现象的渠道都有哪些？通过网络反映的问题有多少？你们是如何处理这些问题的？
谢谢人民网朋友提问题。网络反腐是当前网友们热议的一个话题，我们检察机关欢迎网民们运用网络的渠道举报腐败的问题，我们也是以积极的态度来处理网友们反映的各种贪腐线索。
我们江苏检察机关现在有专门的网站，受理网友的举报，我们在这个网站上还设有密码，网友们只要进入我们设的这个网站，举报的情况材料是受到保护的。
同时，我们江苏检察机关从省检察院到下面的检察院，还专门注意收集、了解网民们在网络上热议的一些有关反腐倡廉的话题，从中也了解网友们在聊天当中、在上网当中反映出来的一些涉及到的贪腐问题的线索。比如前两年，南京江宁有个官员叫周久耕，被网民们热议、关切，并且从他抽“天价烟”，戴名贵手表入手，认为他有贪污贿赂的问题，后来经过认真调查核实，最后发现他确实是一个贪官，把他的问题查清了。
这几年随着网络媒体和网民队伍的发展，我们江苏检察机关越来越重视网络举报工作。2009年以来，基本上每年通过网络受理的各种举报线索，光是省检察院受理的大概就有1500条左右。
当然，这里面有相当一部分是属于重复举报的，有的是在网上多次反映，也有的在网上举报了，还写信，有的还打电话。我们受理以后，和对其他渠道来的举报线索一样，都进行认真登记，有专门部门进行处理。属于检察机关管辖范围内的，我们就分送给检察机关的有关具体业务部门来办理；不属于我们管辖范围的，我们转给其他部门来处理。只要是实名在网上举报的，我们都要给予答复，当然匿名的我们就没有办法答复了。应该说，网上举报、网络反腐，将来是一个趋势，我们一定高度重视，把它做好。
在这里也要提醒一下网友，网络是公开的，大家在网络上举报反腐问题，也要注意方式方法，同时也希望在反映问题的时候理性、平和。
感谢主持人，三位代表晚上好，我是中央电视台和中国网络电视台的记者，中国网络电视台网友想问贾春梅代表一个问题。我们知道，民生话题一直是“两会”的热点话题，检察院作为监督部门，对实现保障民生、公正司法扮演着什么样的角色？检察机关如何立足民事审判法律监督来保障民生？
谢谢这位网友提出这个问题。大家知道，我国具有三大诉讼，一是刑事诉讼，二是民事诉讼，三是行政诉讼，这三大诉讼都属于检察机关的监督范围，也是我们所要做好的工作。大家知道，进入二十世纪九十年代以来，我国社会进入急剧变革的转型期，改革全面推进，经济快速发展，社会各个利益主体之间的矛盾发生冲突和变化，涉及与民生有关系的，比如说房屋拆迁、征用土地、环境污染、涉法上访等问题急剧凸显。我们的任务就是抓苗头，防止矛盾激化，防止民转刑案件的发生。所以说，民事审判工作涉及民众生活的方方面面。
加强民事审判监督工作，确保司法公正，检察机关义不容辞。这也是检察机关在三大诉讼当中进行法律监督的一个龙头问题。大家知道，三项重点工作，化解社会矛盾，社会管理创新和公正廉洁执法，化解社会矛盾更是重中之重，所以化解社会矛盾也是我们民刑工作要做好的首要工作。
我们在实践当中主要做了以下几点：一是坚持围绕服务经济社会发展大局，积极发挥职能作用，使我们的民行检察工作持续、健康发展。我们主要是把人民群众的关注点作为检察机关的切入点，充分发挥检察机关维护公平正义，消除社会矛盾纷争，促进社会和谐的职能作用，有效地化解各类社会矛盾，促进经济平稳较快发展。二是加大抗诉力度，多措并举，化解矛盾。我们要突出办案重点，尤其是涉及民生的错误裁判，我们要及时果断地提出抗诉。我们监督的重点就是虚假诉讼、违法调解、显失公平的判决和危害国家利益、公共利益以及案外人合法权益的判决。三是要注重紧紧围绕民事行政检察监督的规律和特点，创新工作方式，完善工作制度，保证民事行政法律监督工作正常运行。
我们现在积极推行的是民事调解、民事和解和检调对接的工作机制，检调对接就是检察机关在依法办案的同时，在加强法律监督工作的同时，紧紧依托大接访、大调解来化解矛盾，促进社会和谐，这体现的是司法人文关怀，也体现了司法为民、司法护民和司法便民。
四是畅通申诉渠道，广泛宣传民生工作。我们在实践当中，与法院建立了联席制度，我们及时了解法院受理民生的一些诉求和处理的结果，对于有错误的我们要依法提出抗诉。我们的目的就是帮助一些弱势群众，解决他们申诉难的问题。
最后一点，我们要加强再审检察建议和民事抗诉的改判率，不断增强我们监督的实效，主要是对法院的判决，严把抗诉关口；我们把书面审查与实际调查相结合，增加抗诉书的说理性，增加监督实效，做好我们的工作。同时对抗诉案件，全程进行跟踪，以确保民生问题的保护。谢谢。
请问邓川代表，当前民众对司法公正的关注度越来越高，请问，作为地方的检察长，您如何看待这一现象？四川省检察机关在促进司法公正、保障民生方面采取了哪些措施？有何实际成效？谢谢。
谢谢你。检察机关作为法律监督机关，在推进公正廉洁执法、保证司法公正方面担负有特殊的重要的使命。首先，我们加强诉讼监督，促使侦查机关、审判机关和刑罚执行机关能正确地行使法律权力。我们去年加强了对侦查活动的监督，监督侦查机关立案，去年达到了1064件，同比上升了18.4%；纠正不应当立案而立案的有543件，上升了57.4%；追捕1569人，上升了42.1%；追诉767人，上升了34.8%。同时，我们加强了刑事审判监督，提出了刑事抗诉207件，上升了42.8%；推进简易程序审理案件的监督，加强民事审判和行政诉讼监督，我们去年提出民事抗诉407件，提出检察建议500件，都有较大幅度的上升。
同时，我们抓了第二项工作，就是严肃查办群众反映强烈的司法不公的背后的职务犯罪，仅去年一年，我们共立案查办涉及司法机关工作人员的职务犯罪达到了104人，使司法系统的职务犯罪得到了较好的控制，进一步净化了司法的环境。前面讲的主要是对外监督。
第三方面，检察机关作为执法机关，也有一个自己如何公正廉洁执法，确保司法公正的问题，因此我们进一步加强了检察机关自身的监督，以提升执法的公信力。这方面我们主要抓了这样几方面的工作，一是强化外部监督机制，我们自觉接受人大代表、政协委员等等的监督。另一方面，我们主动接受司法制约。刚才我说了，我们检察机关有监督侦查机关和审判机关的职能，但是我们同时也接受侦查机关、审判机关对我们的制约，同时我们也自觉地接受社会的监督，包括媒体的监督。三是不断加强内部的监督制约，促使检察机关自身能够公正廉洁地执法。
民生问题一直是我们检察机关高度关注的一个问题，这几年我们在这方面加大了工作力度，一方面对危害民生的犯罪加大了打击力度。2010年，全省检察机关在惩治犯罪，打击侵害人民群众生命财产安全的制假售假等方面犯罪的力度进一步加大。另一方面也加大了对拐卖妇女儿童、非法拘禁、报复、陷害等等侵犯公民人身民主权利的犯罪的打击力度，去年我们批捕了7000多人，起诉达到8600多人。同时，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型的经济犯罪，还深化查办涉农的职务犯罪，使中央惠及“三农”的政策真正落到农民群众的身上。另外，我们对在劳动就业、社会保障、征地拆迁等这些与民生密切相关的领域的犯罪，也进一步加大了打击力度，以保障民生民权。谢谢。
我是光明日报和光明网的记者，提问徐安代表，光明网有几十位网友力挺您“不要简单称上访者是刁民”的言论，但是现在还有一些地方官员不把上访群众当回事，遇到不作为的官员该怎么办？检察机关如何有效解决群众的司法诉求，化解社会矛盾？
谢谢光明网的提问，刚才实际上提了两个问题，一个是对待上访的群众应该怎么办，如果有些官员不作为怎么办。实际上，现在对信访工作，从中央到地方越来越重视，把信访群众的诉求不当一回事的现象是越来越少了，当然也不是没有。从我们检察机关来讲，特别是江苏检察机关，高度重视信访工作，特别是在检察机关内部建立信访工作的责任制，谁管辖哪个地方，哪个地方出现涉检信访问题，就由那个地方的检察院来负责。我们实行首办责任制，我们还实行定期考核检查督办制度，促进信访问题能够及时解决。特别是我们强调要把初信初访工作做好，就是群众最初的一些诉求能够首先在基层得到接访，能够得到化解。对这样做得好的给予表扬，但是对于不负责任，办事拖拉，推诿扯皮造成的重信重访和越级上访，我们进行通报批评，造成后果的，还要追究责任。所以现在层层建立了责任制，责任考核和责任追究进一步健全，应该说整个江苏检察系统信访工作的形势还是好的。
信访上升多的，是群众的举报，向检察机关反映贪污贿赂问题、职务犯罪问题的情况多了，投诉检察人员执法不规范、不文明、不严格的信访问题少了，像去年跟前年相比，就下降了10.4%，这一类信访就少了。举报的，就上升了。我觉得这是个好现象。
第二个问题，你谈到的是检察机关怎么样去化解社会矛盾，正确对待群众的诉求。我想首先还是立足检察职能，积极强化法律监督，加大执法办案的力度，让人民群众感受到公平正义就在身边，通过检察机关的努力，他们的权益能够得到保证。特别是针对群众反映强烈的贪污贿赂和渎职侵权问题，加大办案力度。我们这两年每年办理职务犯罪，从规模上保持了和江苏整个发展相适应，同时加大对大案要案，涉及民生民利案件的办理，使人民群众感觉到对贪污腐败问题，检察机关是一种毫不含糊、坚决查处的态度。同时，我们在查办当中，也要加强预防工作，加强宣传教育，努力遏制贪污贿赂、渎职侵权现象的发生。还有，加强诉讼监督工作，刚才邓川代表也谈到了四川检察机关这方面的情况，我们也是一样，敢于监督、善于监督，在这方面做了很多努力。
第二，我们在执法办案过程中，对可能引发社会风险、社会矛盾的问题，努力预想在先，建立了执法办案风险排查预警机制，尽可能地把一些可能出现的敏感案件问题预想在先，及时处置。比如大家知道去年泰州发生了歹徒伤害幼儿的事件，这个事件当时引起了很大反响，检察机关迅速介入，快捕快诉，省院、市院和基层检察院三级检察院形成一体，及时了解群众的情绪和这个案件的情况，迅速地批捕、起诉，并且做好受害者家属的工作，使这起事件处理得很好，人民群众也很满意，歹徒也依法受到了严厉惩处。这也是从源头上化解风险、化解矛盾。
第三，我们检察机关在办案当中树立执法办案是业绩、化解矛盾也是业绩的理念，全面实行检调对接机制。江苏三级检察院都有专门检调对接工作办理机制，对轻微刑事案件，引入社会大调解机制，我们去年化解了交通肇事、邻里纠纷、家庭矛盾引发的轻微刑事案件2300多起。我们对民事申诉的案件也进行积极息诉和解，和社会调解组织结合起来，去年化解了1400多件
第四，我们对涉检信访积案也高度重视，去年我们排查出了130多件多年形成的涉检信访积案，由各级检察院分别建立检察长责任制，层层开展信访化解工作，找当事人谈，和当地政府有关部门共同做工作。经过将近一年的努力，到现在，137件信访积案已经化解了135件，有一些是多年积怨，矛盾很深，但是我们实事求是对待，属于检察机关过去办案中有错误、有瑕疵的，我们诚恳地承认错误，依法保障当事人权益。也有一些属于法理之外，但是属于情理之中的事情，我们给予人文关怀，比如说特困刑事被害人，我们进行积极救助，也得到了他们的谅解、理解，有利于社会和谐稳定，我们在这方面做了很多工作。
三位代表晚上好，新华网网友的问题是提给贾春梅代表的。去年，全国检察机关深入开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，作为一个基层检察院的领导，请您谈谈你们是如何开展这一活动的，您对实践活动有哪些意见和建议？
谢谢这位网友提问。去年全国检察机关开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”的主题实践活动。这个活动是由高检院根据当前的形势任务和检察官队伍的现状提出来的。这一活动开展以后，全国各级检察机关迅速行动起来，投入到这场实践活动当中。我们紧紧结合队伍建设和检察业务实际，严格按照要求落实，从动员部署、学习教育、集中整改和注重实效等方面，我们做了以下几方面的工作：首先，在思想上，我们注重教育，加强引导。比如说，任务下达以后，我们全面迅速召开了全院党员干警大会和部门会议，做到了全院有实施方案，部门有工作安排，个人有学习计划。经过层层发动，使全体干警能够真正地迅速统一到高检院的部署上来。
第二，在内容上，我们突出特点，加强针对性。比如在学习教育阶段，我们不仅学习了高检院所下发的关于“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”的规定，对于涉及到检察干警需要遵守的纪律和制度，以及其他相关的法律规定，也系统地进行了学习，使干警能够真正认识这次主题活动的深刻内涵。
第三，形式上生动活泼，载体丰富。比如在查摆阶段，我们坚持的是“走出去”、“请进来”的方针，我们院每个党组成员都分包了任务，分别走访了人大代表、政协委员、党外民主人士，还有一些律师和基层的群众，以及离退休的老干部，通过他们来反映检察机关在执法办案过程当中所暴露出来的一些不足和教训。我们征求他们关于加强检察职业道德建设的意见，提了很多建议和意见，非常深刻。我们虚心接受了。
另外，我们注重效果，对于排查出来的问题，我们把收集到的意见和建议进行了汇总和梳理，汇总了对干警的工作责任感、法律监督的能力和执法作风、工作规范化和内部监督机制等方面存在的问题，以检察职业道德建设为主题，撰写了队伍分析报告，提出了有针对性的整改措施，同时坚持边整边改。开展这一系列活动以后，我们的干部队伍在职业上的认同感、形象的满意度和执法公信力等方面都得到了社会的评价和认可。谢谢。
谢谢主持人，三位代表晚上好，我是中央人民广播电台和中国广播网的记者，我代表中国广播网的网友向邓川代表提一个问题。对诉讼活动开展有效的法律监督，是保障法律正确有效实施、确保司法公正的重要手段。请问邓川代表，四川检察机关开展诉讼监督尤其是刑事诉讼监督工作的成效如何？能不能介绍一下你们的工作方法或者经验？谢谢。
谢谢网友提问题。加强对诉讼活动的监督，这是检察机关作为法律监督机关的一个重要职责。前年我们四川省人大常委会通过了关于加强检察机关对诉讼活动进行监督的一个决议。我们按照省人大常委会的这个决议，认真抓好贯彻落实。在诉讼活动监督特别是刑事诉讼活动的监督方面，我们去年一方面是抓对侦查活动的监督，我刚才都讲了，我们去年的侦查活动监督，对应当立案而不立案、不应当立案而立案的纠正的案件都大幅度上升。另一方面，监督审判机关，去年我们刑事抗诉达到了207件，增长了40%多。这个地方特别要跟各位网友报告一下，按照中央关于司法体制改革的要求，要推进量刑建议，去年我们四川作为第一年的尝试，在5万件公诉案件中，去年提出的量刑建议差不多达到了12000件，也就是说达到了四分之一左右。这在很大程度上进一步制约了法官的过于宽松的自由裁量权。
第三方面，加强对刑罚执行的监督，特别是针对社会非常关注的“躲猫猫”、“喝开水死”等等问题，加强了对监管活动的监督，去年我们提出纠正监管活动当中的违法行为达到3600多人次，增长了68%。这样一些有效的监督，推动了我们四川整个诉讼活动的公正执法。谢谢。
感谢主持人，各位代表晚上好，我是法制日报、法制网的记者。我们法制网网友给徐安代表带来了这样一个问题：他说，去年11月份召开的全国律师工作会议上提到，“要加强对律师人才的培养选用，加大从律师中选拔法官、检察官力度”，您认为是否可行？此举对检察官队伍有何影响？谢谢。
谢谢法制网网友提出这个问题。去年11月份，周永康同志在全国律师工作会议上谈到了要加大从律师中选拔法官、检察官的力度。我们认为，这是一个发展方向，对于保证公正司法，也对于加强法官检察官队伍建设都具有重要意义。因为律师本身也是法律工作者，律师、检察官、法官，尽管分工不同，也有一些职业特征不同，但是我们共同的目标都是为了保证公正司法，使国家法律能够统一正确实施。前些年，法官、检察官队伍中，就有不少人后来当了律师，既然他们可以出去当律师，那么律师队伍中的优秀人才同样也可以进入到法官、检察官队伍中来。据我了解，律师中也有很多是很优秀的法律人才。前两年，我和邓川代表到欧洲一些国家去考察，欧洲检察院里面，有一些检察官就是从律师队伍中选拔出来的。其他国家可以做到，我们也可以做到。
当然，现在在律师、法官、检察官当中，职业交流没有不可逾越的界限，特别是国家的司法考试，把我们法律职业的基本业务诉求都统一起来了，现在就需要制定具体的选拔制度。比如说律师，作为一个自由职业者，怎么进入到法官、检察官队伍中来，它的职业基本要求、基本考核，要进一步加以明确。律师进入到检察官队伍中来，也要恪守检察官的职业道德准则。比如说我们提出来的，要以忠诚、公正、清廉、文明为核心，只要进入到我们这个队伍来，就要恪守这个职业道德，保证我们客观公正地忠诚于法律、忠诚于国家、忠诚于人民，为国家来执法、司法，履行其应尽的责任。现在检察官队伍当中，也有是从律师队伍中来的，通过系统的招考，这个制度需要尽快建立和明确，我们也期待着国家有这方面的规定。谢谢。
各位代表晚上好，我是中国新闻网的记者。中新网网友想提问贾春梅代表一个问题，您如何看待检察院的司法行为与保障民生之间的关系？检察院如何做到听民声、察民意、解民忧？
谢谢这位网友提问题。服务保障民生是检察工作的重中之重，主要是基于三个方面的认识，一是关注民生与立检为公、执法为民的检察宗旨，是完全一致的，维护人民群众权益也是检察工作的出发点和归宿点。二是关注民生与人民检察院、人民检察官的人民性是完全一致的。我们检察院是人民的检察院，履行的法律监督职责也是为了维护社会公平正义，保障民生，促进人民的幸福安康的。三是关注民生是检察机关的职责所在。检察机关打击犯罪，查处腐败，开展法律监督，都关系到人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题。
群众利益无小事，百姓的诉求大于天。我们是通过各种方式、多种渠道来了解民意诉求，积极为群众排忧解难的。首先，我们通过信访接待，了解民意的诉求。检察机关是把信访接待工作作为树立检察形象、践行执法为民的具体行动，建立了来信来访接待制度及检察长定期接待日制度，对于涉法上访案件，我们做到领导重视，组织健全，责任明确，任务落实。
在八十年代的时候，我们邯郸市检察院被最高人民检察院第一批命名为全国文明接待室。二是通过“走出去、请进来”来了解社情民意。刚才我也谈到了，我们每个党组成员都有任务，每个检察官在办案当中都注意到了这一点，就是经常在办案过程当中树立检察机关的形象，经常邀请人大代表、政协委员，还有人民监督员，社区的和农村基层组织人员召开联席会议，征求意见，同时还不定期地深入基层进行调查走访，并将普法宣传手册印发到基层组织人员当中，为群众提供法律上的援助。三是通过网络、通信手段接受群众的反映，各级检察机关积极探索了先进的手段，利用先进的手段和方式来服务于民。我们河北省邯郸市有一个曲周县，一年之前就已经开辟了手机报的方式，每周发送一刊，通过手机报的信息，及时与全县的农村，尤其是涉农的检察联络员取得联系，包括一些群众诉求的反馈和举报的须知，通过一年的实践，解决了大量的群众申诉难的问题。
我们在办案当中，也要讲究方式方法，用农民听得懂的语言，用群众容易理解的方式，来进行办案。在办案中，我们真正在解决实际问题上下工夫，把情、理、法融为一体，克服和防止机械办案、就案办案，努力做到案结事了，也就是刚才说到的，体现的是司法为民、司法护民、司法便民，体现的是司法人文关怀的精神。谢谢。
主持人好，三位代表好，我是中国经济网的记者，我代表中国经济网的网友向邓川代表提问。他说，听说西部地区特别是边远贫困和民族地区的检察人才较为缺乏，尤其是高素质检察人才紧缺，请问四川检察机关是如何切实加强队伍建设尤其是基层检察队伍建设的？
四川地处西部，经济欠发达。长期以来，检察人才紧缺、检察官断层，成为了制约四川检察工作发展的一个重大问题。2007年以来，我们在全省全面实施了人才强检、素质兴检的工程，全面推进检察人才队伍的建设。具体来说，我们一是引，就是以引进人才为抓手，努力缓解法律专业人才紧缺、检察官补充难和检察官断档的问题。这三年，我们新补充了3000多名检察干警，这些人一般都是大学本科和研究生以上学历的人才。同时，针对民族地区，特别是我们有甘孜、阿坝、凉山三个少数民族地区，地处偏远，自然条件恶劣，引进人才难的情况，我们为三州引进了415名大学生，使得民族地区检察官断档的问题得到很好的缓解。通过引进，这几年使我们四川检察队伍的年龄结构、文化素质结构、专业结构都有了一个很大的改善。有几个数字跟大家报告一下，到去年，四川检察干警的文化程度大幅度提升，本科以上学历达到9548人，占干警总数超过80%，专业结构日趋合理。还有国民教育法律本科以上学历的增加到5291人，比例从28.1%上升到44.5%，年龄结构、知识结构也都有了很大的改善。
第二，我们以教育培训为手段，努力提升队伍的整体素质。我们这几年加大了培训力度，同时针对检察工作的需要，开展各种技能练兵，比如说侦查监督能手的技能练兵、优秀公诉人的技能练兵，我们还和重庆市举行了两届川渝公诉人对抗赛，收到了很好的效果。
第三，我们以管理使用为途径，充分激发检察人才的活力，制定了新进人员管理、选调生管理、初任检察官任职人员选拔、机关干部挂职锻炼等一系列的规定和办法，来调动新进人员和全体检察干警的积极性，为四川检察工作的发展提供人才的基础。谢谢。
我是中国网的记者，中国网网友有一个问题是提给徐安代表的。现在社会上集资诈骗、金融诈骗的案件不断发生，害得老百姓血本无归，司法机关除了事后打击之外，有没有这方面的防范对策？
谢谢中国网网友提问题。我们老百姓辛辛苦苦挣了一些血汗钱，被骗子以花言巧语、以种种骗术，或者用非法集资的方法，把钱财给骗走了，这确实令人痛心。我们江苏检察机关，一方面按照最高人民检察院的要求，加大依法惩处非法集资、金融诈骗案件的力度；另一方面，我们积极采取防范对策。首先，我们对发现的这类案件及时进行分析梳理，从中看出它的原因，特别是管理上的漏洞和制度落实上的缺陷，在这个基础上，提出综合性的预警防范报告和检察建议。一方面，我们省检察院在2009年金融危机时就给省委省政府写了这方面的专项报告，引起了省委省政府领导的高度重视，要求江苏省金融业要加强向群众进行宣传教育，同时各银行也加强资金管理，防止非法集资、金融诈骗现象的发生，取得了很好的效果。这几年我们不断跟踪、分析、研究非法集资的危害后果和制度缺陷，不断地提出对策建议，有效积极遏制。
第二，加强向群众进行宣传，进行普法教育，特别是向群众讲清楚，天上没有掉馅饼这种事儿，不要想能够一下子暴富，辛辛苦苦挣来的钱财，还是要通过正常的途径来存储，投资，不要轻信少数人的花言巧语。通过这样的宣传教育，也使广大群众进一步增强了这方面的防范意识。最根本的要防范，还是要让人民群众提高这方面的警惕性，具备一定的法律知识。江苏检察机关特别是基层检察院普遍把这方面的工作做得更加到位。
第三，我们省检察院也专门发出通知，要求各级检察院重视在金融领域、在集资领域做好早发现、早处置的工作，尽可能地使非法集资、金融诈骗案件在苗头阶段、在初期阶段就能够被发现、解决掉，避免造成重大的危害，造成滚雪球一样的损失。这几年，我们在这方面加大对案件的排查力度，与公安机关和银行业等有关部门及时召开联席会议，进行防范。我们还在省政府防范非法集资联席会议机制中积极发挥作用，介绍检察机关办案当中发现的一些规律性的特点，共同研究对策，使这个问题在江苏得到遏制，也体现执法为民，保护民生。谢谢。
谢谢主持人，我代表中国广播网的网友，这个问题是提给贾春梅代表的。他说，现在基层的司法公正问题还是比较令人担忧的，有的地方仍然出现冤假错案，请问贾春梅代表，我们对于这种制造冤假错案的司法人员是如何处理的？你们在实际工作中如何避免这种情况的发生？谢谢。
谢谢这位网友。刚才邓检和徐检在讲法律监督的时候，讲得非常明白，按照宪法的定位，我们检察机关是国家的法律监督机关，不仅有立案监督、侦查监督，而且还有审判监督，包括刑事审判监督，也包括对民事审判和行政诉讼的监督。我们在办案当中，不仅要对法院的判决实体问题和程序问题进行监督，对公安机关的立案和侦查过程当中的违法行为进行监督，同时还要注意发现办案背后的职务犯罪问题并进行侦查、监督和办理。对于你刚才所提到的，对司法人员制造冤假错案的渎职行为我们怎么处理？对于办案当中发现确实有徇私枉法、徇情枉法、刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、徇私舞弊等渎职行为的，我们经过调查以后认为确实构成犯罪的，要依法立案侦查，移送公诉部门起诉，公诉部门经过侦查核实有关证据以后，向法院提起公诉，依法追究他的刑事责任。对于虽有渎职侵权行为，但是尚不构成犯罪的，我们要将办案人员的有关情况，通过检察建议的方式，通过他所在的单位对他进行教育和帮助，需要行政处罚的，要依法追究他的责任。第三，对于虽然不具有犯罪的情节，但是有违法行为的，在办案单位没有更换办案人员的情况下，我们发现如果此人继续办案，会影响正常诉讼的，我们也要通知办案单位，更换办案人，以保证这个案件能够公正处理，使犯罪分子得到应有的惩罚。
我们主要从以下几个方面预防冤假错案的发生，首先树立牢固的监督意识，敢于监督，注重监督实效。在办理审查逮捕、审查起诉、控告申诉案件的时候，以及开展民事诉讼监督等方面工作中，特别要注意审查司法工作人员诉讼活动当中是否有渎职行为，及时发现，及时纠正，防止更加严重的后果发生。
其次，对于监督来说，我们要深挖根源，在办案过程当中，对于有案不立、有罪不究、重罪轻判等问题，我们也要进行监督，同时深挖其背后的玩忽职守和徇私枉法、徇情枉法的行为。
最后，我们检察机关也注意加强自身的执法监督机制，对于司法工作人员涉嫌渎职犯罪的，需要立案侦查的要坚决立案侦查，同时检察人员对司法工作人员在诉讼当中的渎职行为不依法履行监督职责的，案件被错误处理的，也要依法予以追究。谢谢。
人民网网友的下一个问题是提给邓川代表的，四川省检察机关大力推行“阳光检务”，开展“检察开放日”等活动，请邓川检察长介绍一下有关实践情况。
“阳光检务”是检察机关自觉接受人民群众和社会各界监督，增强检查工作的透明度和公众对检察工作的参与度，确保检察权在阳光下运行的一个重要举措。这几年来，我们四川检察机关采取了一系列举措，来推进“阳光检务”的工作，一是建立长效的阳光便民利民机制，通过设立阳光检察大厅，推进检察门户网站建设，规范举报网站和12309举报电话运行机制，设立乡镇、街道检察联络点，建立和完善新闻发布会和新闻发言人制度，建立检察官接待日制度，开展检察开放日活动，搭建了检察机关与人民群众的良性互动和沟通的平台，方便广大群众对检察机关进行了解。同时，也消除了检察工作在人民群众中的神秘感。
第二，建立长效的阳光办案机制。通过推行当事人权利义务告知制度，建立案件办理情况实时查询机制，推进公开听证和公开审查制度，落实检察环节，保障律师职业权利的工作机制，推行检察文书答疑说理制度，进一步提高了办案的透明度，提高了办案的效率和执法的公信力。
第三，建立长效的用权监督机制。通过主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，我们四川检察机关的抗诉案件和检查建议，都要向同级的人大常委会备案，同时我们也建立和完善了与人大代表、政协委员联络的工作制度，全面推行人民监督员制度，建立健全接受新闻媒体的监督机制。总之，就是把检察工作置于社会的监督之下，让检察权在阳光下运行。谢谢。
我们中国人大网的网友向徐安代表提出一个问题，这位网友说，徐检察长，我是江苏的一名机关干部，前段时间刚刚参观过你们搞的反渎职犯罪展览，了解到这是一种危害性严重的腐败，感触很深，想知道检察机关有哪些措施加大打击力度？
谢谢。江苏省检察院根据最高人民检察院的部署，在二月份组织了为期十天的全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览江苏巡展，这个活动引起了社会各界的强烈反响，不仅仅省委省政府的主要领导都去参观，而且从省级机关到各市级机关广大国家工作人员都踊跃地去参观，参观以后还纷纷留言，表示他们感受到，渎职侵权犯罪确实也是一种严重犯罪，在某些方面，甚至比贪污贿赂犯罪给党和国家带来的损失还严重。我们用很多活生生的案例反映了事实，反映了它的严重性。过去，人们常常认为，贪污，以权谋私，自己得了好处，这是犯罪。渎职侵权，有人不认为这是犯罪，认为没有作为，怎么是犯罪呢？实际上，这是不正确的看法。比如说，前几年发生的一些重大的安全生产事故、食品药品安全责任事故，给多少人、多少家庭造成了严重的损失，给人民生命财产造成的后果是十分严重的。通过这样的展览，大家提高了认识。这就是教育为先。我们今后还要把这种教育警示活动坚持下去，建立长效机制，把它继续做好。
第二，江苏检察机关将进一步加大惩治渎职侵权犯罪的力度，把执法办案作为我们反渎职侵权的中心工。检察机关在这方面首先自己要行动自觉，认识到位，并且工作要力求取得良好的法律效果和社会效果。
在查办这些案件过程中，我们注意开展一些必要的专项行动，比如说开展了人民群众普遍关注的查办危害能源资源生态环境的渎职犯罪、涉农的渎职犯罪、工程建设领域的渎职犯罪等专项行动，都很有成效。比如说我们查办了在骗取农机补贴款事件中国家工作人员不作为，造成农机补贴款大量流失的案件，取得了良好效果。有关部门进行专门整改，堵塞了漏洞，防止了问题再次发生。我们还采取重大事件、重大事故同步调查的行动，对于发生的一些安生生产事故及时进行调查，比如说有些地方发生水污染事件、发生大气污染事件、土地污染事件，检察机关及时调查了解这背后有没有有关执法部门不作为的行为，依法进行查处。
同时，我们在查处渎职侵权案件中对查办难、阻力大的问题，采取上级督办交办、异地查办等措施，保证办案效果。还有一个重要措施，就是我们积极开展渎职侵权犯罪的预防工作，开展预防调查，预防教育，特别是针对一些在查办当中发现的一个系统出现的一些窝案、串案，我们及时梳理，向主管部门发出检察建议。这两年我们先后向省有关厅局发出了多份检察建议。我举一个例子，比如前几年大家都关注云南发生的“躲猫猫”事件，前几年江苏的看守所里也发生过在押人员非正常死亡的案件。我们调查以后，对有关渎职的看守民警进行了处理，并且我们举一反三，把这件事情和看守所制度不严密问题联系起来，向省公安厅发了检察建议，省公安厅采取了积极的整改措施，全面进行整顿改革，看守所的秩序大为改观。所以后来我们江苏从2009年以来，看守所里再没有发生非正常死亡的事件，江苏公安机关的看守所受到了公安部的表扬。所以省公安厅同志讲，检察机关的这种法律监督工作也给他们公正廉洁执法提供了动力，提供了支撑。
法制网网友向贾春梅代表提出一个问题，他说，司法体制改革是广大群众十分关心的问题，作为检察机关的一名代表，您对检察机关的公诉制度改革有什么看法和建议？谢谢。
谢谢这位网友的提问。大家知道，曹建明检察长在去年的全国公诉工作会议上讲过，公诉是检察机关核心的标志性职能，是法律监督的重要组成部分，公诉人是检察机关的形象，公诉水平事关检察机关的执法形象和公信力。但是客观地讲，目前我国的公诉制度还存在一些与经济社会发展不相适应的地方。比如说宽严相济，宽严相济就是我们检察机关依法履行法律监督的同时，根据当前的社会治安情况对犯罪分子实行区别对待的一个政策，当严则严，当宽则宽，宽严互补，宽严有度，对严重的犯罪分子要依法严厉从严打击，对轻微的犯罪分子，要依法予以从宽处理。目前来说宽严相济刑事司法政策还没有条文的依据。
再一个，我们的工作机制还不够健全，还没有建立起完善的侦诉协作和诉审分离，以及诉辩平衡的关系。这些都需要我们对公诉制度进行改革，进行完善和创新。所以说，公诉制度改革顺应了时代发展的需要，符合中央关于司法体制和工作机制改革的精神要求，有其历史的必然性和现实的必要性。现在我们进行了一系列的公诉改革，而且富有成效，刚才邓检和徐检提到了。首先是量刑建议，量刑建议就是为了规范法官的自由裁量权，把量刑纳入审判程序当中的一个刑事司法制度，这个建议是由中央在关于刑事司法改革问题当中提到的。再一个是列席审判委员会，还有对于公安机关的侦查提前介入。什么是提前介入呢？就是在批准逮捕之前或者审查起诉之前，介入公安机关的侦查。关于提前介入，目前来说，刑事诉讼法并没有立法，但是我们在司法实践当中有它的法律依据，因为我国刑事诉讼法有规定，对于公安机关的案件，检察机关可以听取公安机关对于重大案件的讨论，可以参加公安机关对于勘验检查的侦查活动。公诉部门在2009年的4月份出台了公诉工作的操作规范，其中有检察机关的公诉部门提前介入的规定。我们提前介入的任务就是了解侦查机关包括检察机关的自侦部门正在办理的案件，审查已经收集到的证据，同时在侦查过程当中发现侦查过程中有无违法情况，对违法情况实行监督，以保证侦查部门和侦查机关合法、全面地收集证据。
对哪类案件进行提前介入呢？一是重大疑难案件，二是对社会危害比较大的刑事案件，三是媒体关注程度比较高的案件。我们介入的时间，就是刚才提到的，在逮捕之前或者审查起诉之前，必要的时候，公诉部门可以与侦查监督部门同时介入侦查。我们介入的任务是什么呢？除了刚才所说的以外，还有我们引导公安机关侦查的方向，及时固定证据，参加公安机关对于重大案件的讨论，参加勘验检查等侦查活动。
这些改革的措施，对我们现在的公诉工作来说，是很有意义的探索，同时对保证公诉质量，树立检察机关的形象，也是富有成效的。去年最高人民检察院下达了关于加强公诉人建设的决定，对公诉人在法庭上指控犯罪，维护被告人的合法权益、维护被害人合法权益来说，提供了可靠的司法依据。谢谢。
感谢主持人，我代表中国网络电视台的网友向邓川代表提出这样一个问题。我们可以看到，在当前不少行政机关还存在执法不规范或者以行政执法代替刑事司法的情况，四川省检察机关是如何在这方面加强法律监督的？谢谢。
加强对行政执法的监督，推进依法管理和依法行政，这是检察机关参与社会管理创新的一个重要的举措。这些年我们四川在这方面做了一些探索，一是我们和行政执法机关推进行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。这两年我们在四川还开展了对行政执法、涉嫌犯罪案件移送的专项监督，加强行政执法机关和公安机关对涉嫌犯罪的案件的移送，确保行政执法人员违法的行为受到法律的追究。
另一方面，我们还同行政相关部门共同推进了中介机构的监管协作机制建设，认真研究中介机构等新社会组织及其从业人员的违法犯罪问题，促进新社会组织加强自我规范和约束。
第三方面，检察机关加大了对行政执法人员利用行政管理权、行政执法权以权谋私、贪污受贿、渎职侵权这样一些案件的惩治。仅去年一年，我们查办的渎职侵权案件达到了333件415人，应该说对推进行政执法机关依法行政有非常积极的推动作用。谢谢。
这个问题还是提给徐安代表，从网上经常能看到反映检察机关违法办案的帖子，真假难辩，我想问的是，检察机关如何强化内部监督，确保公正执法呢？谢谢。
谢谢。检察机关作为国家的法律监督机关，必须要做到自身正、自身硬、自身净，才能履行其法律监督的职责。经常有网友会提出这样的问题，检察机关监督别人，谁来监督你们呢？实际上，现在我们内部也是有非常严密的监督制度和监督网络的。首先，我们从指导思想上明确要求，把强化法律监督和强化自身监督制约并重，用比对别人要求更严格的措施来要求检察机关自身，这也是曹建明检察长和本届高检院党组对全国检察机关提出的要求，我们江苏全省检察机关在这一点上是毫不含糊的。我们提出，“严是爱，松是害，从严治检”，这就是对广大检察人员最大的爱护，也是我们履行职责的前提保障。
第二，我们采取了一系列的措施来严密制度，保证制度落实，特别是针对大家比较关注的职务犯罪侦查工作，我们采取了很多具体的措施，比如说职务犯罪案件审查逮捕权上提一级的改革，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人和讯问重要证人全程同步录音录像的制度等。在办案当中，凡是讯问犯罪嫌疑人，或者找证人谈话，证人本人同意的情况下，我们都进行全程录音录像，这既是监督制约，也是为了规范执法。我们还实行网上办案、执法信息联网，实现上级院对下级院网上进行实时指导、进行远程监控、全程监督，通过这样的措施，保证职务犯罪侦查工作规范有序，严格文明进行。
第三，我们对检察人员中出现的一些违法违纪问题坚决查处，要求发现在早，解决在小，绝不含糊。我们建立了内部反腐倡廉机制。凡是属于以案谋私、以案交友这类的行为，我们都作为禁止性行为，发现一起查处一起。比如这几年，我们每年查处的检察人员违法违纪行为都有十几起，构成犯罪的，我们依法追究刑事责任。
第四，在抓内部监督的过程中，我们积极地接受社会监督，接受人民群众监督，也包括接受舆论监督，接受网友的监督。比如说现在全面实行人民监督员制度，我们和人大代表、政协委员建立起密切沟通联系，不断征求意见，邀请他们听庭评议。我们还准备从今年开始，在江苏检察机关实行群众评议检察工作、评议检察机关的做法，我们还准备开通检察热线，征求群众的意见，把“12309”举报电话进一步扩展功能，定期征求社会各界群众的意见。
总的来讲，我们决心把自身监督制约工作摆在检察工作一个突出重要位置上，作为我们的立身之本，继续长抓不懈，把它坚持抓好。同时，我们也希望广大的网友在看到、听到检察机关有些什么执法上的问题，检察人员有些什么违反职业道德的现象的时候，及时地向我们反映，我们都欢迎，并且会认真地调查核实。
对于刚才讲的网上有些真假难辩的信息，我们都是会认真组织核查的，只要是确有存在问题的，我们进行纠正，属于不属实的，无则加勉，在舆论监督之下，在网络监督之下，我们检察机关能够时刻保持清醒，这是一个好事。
感谢主持人。中国网的网友有这样一个问题，是提给贾春梅代表的，他说，在去年的全国“两会”上，您提交的《关于完善人民监督员制度立法的思考》得到全国人大和有关机关的充分肯定。今年您是否会继续跟踪推进这个建议？能否简单介绍一下人民监督员制度？
谢谢这位网友。按照宪法的规定，人民群众有权监督国家机关和国家工作人员，国家机关和国家工作人员要接受人民的监督。所以，人民监督员制度具有法律的根据。人民监督员制度是最高人民检察院在十届全国人大一次会议上提出来的，当时进行了试点工作，当时提出的人民监督员监督的案件范围是三类案件、五种情形，三类案件是指：职务犯罪案件拟撤销案件的，犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，拟做不起诉决定的。五种情形是指：一是应当立案而不立案的，或者不应当立案而立案的；二是超期羁押的，或者延长超期羁押不正确的；三是违法查封扣押冻结财产，或者非法处置查封、扣押、冻结财产的；四是应当给予刑事补偿而不给予依法补偿或者不予以确认补偿的；五是检察机关的工作人员在办案当中徇私枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪的五种情形。
经过几年试点工作以后，去年全国检察机关就全部推开了人民监督员制度，将原来的三类案件五种情形并为七种情形的监督，取消了犯罪嫌疑人不服逮捕决定这一条，其他的五种情形加上两类案件，就是七种情形的监督。按照宪法的规定，检察机关是国家的法律监督机关，不仅对公安机关的侦查活动进行监督，同时对审判活动进行监督。检察机关履行监督职责，那么谁来监督检察院？所以当时推出人民监督员制度，基础就是在于用人民的权力监督国家的权利。经过人民监督员制度的试行，我们认为提高了办案的质量，体现了诉讼的民主，得到了社会各界的广泛赞誉。在2009年，我向全国人大常委会提出了关于人民监督员立法的建议，当年被中央政法委采纳，并且把它列入了《中共中央关于深化司法体制和工作机制改革若干意见》当中。人民监督员制度全部推开以后，我今年又带来了建议案，建议在修改刑事诉讼法以及在修改人民检察院组织法过程当中，采纳人民监督员制度，使检察机关接受监督，检察权在阳光下正确运行。谢谢网友。
谢谢贾春梅代表的回答。各位网友，由于时间的关系，今天与网友的在线交流就到此结束了，在此我们感谢三位代表的回答，感谢网民的参与，也感谢在场的所有工作人员的辛勤劳动。谢谢，再见。
访谈到此结束，谢谢。