中国人大网讯 12月17日上午，中国人大网、人民网、新华网联合进行网络访谈，邀请全国人大常委会法工委有关部门负责同志和税务法律专家就车船税法草案的相关问题与公众互动，现场交流大家关心的问题。财政部财政科学研究所副所长苏明在回答网友提问时指出，法律高于行政法规，依法征税和依法理财是社会主义市场经济发展的客观要求，通过车船税法出台，就是为了将车船税更加规范地纳入法律轨道。

苏明说，税收具有两个方面的功能，即收入功能和调节功能，车船税也具有上述两个功能。一是通过车船税来筹集财政收入，尤其是作为地方税，是地方政府稳定的收入来源之一；二是在调节功能上，具有调节分配的作用。通过对全体公民中拥有车船的部分人征收车船税，用于提供全体公民都可以享受的社会公共服务。同时，通过车船税制度的相关设计，如对于不同排量机动车的差别税率，客观上也能在一定程度起到对节能减排的调节作用。

苏明说，选择在不同的征税环节进行征税，因为不同环节的税种有着不同的作用或实现不同的目的。同时在三个环节对机动车进行征税也是国外税收实践中的正常做法，如国外也对机动车征收购置环节的增值税或消费税、保有环节的机动车税和使用环节的燃油税。在不同环节征收，既包括政府获得税收收入的目的，也包括在不同环节所要实现的不同调控目的。