一些常委委员建议　重视内因强化企业主体责任

    法制日报北京12月24日讯　记者朱宁宁今天在分组审议国务院关于安全生产工作情况的报告时,围绕如何落实企业的主体责任这一安全生产中最核心的问题,一些常委委员展开热议。委员们强调,要进一步强化并且落实企业安全生产的主体责任。

    “安全生产,企业是内因,监管是外因。”王乃坤委员说,现在是政府着急动作大、企业不急动作小,特别是一些中小企业把经济效益看得更重,心存侥幸心理。应该想办法把安全生产的压力更多地传递给企业,不消灭事故,事故就消灭企业,要让违法违规的企业和责任人付出沉重代价。

    车光铁委员建议,各级安全生产监管部门应进一步注重和加强中小企业安全生产预防工作,主动搞好同相关行业主管部门的密切配合,切实采取有效措施,全面强化企业的主体责任,牢固树立安全第一的理念,不断加大安全设施投入,最大限度地消除各类安全隐患。

    “安全生产一定要想方设法让企业真正重视起来、行动起来。”韩晓武委员说,现在一些企业重效益、轻安全,侥幸意识很浓。对待安全工作,有的地方是政府比企业着急、政府的声音比企业大、政府做的工作比企业多,企业并没有全部“动”起来。特别是一些中小企业安全意识比较差,不能严格执行相关法规标准,安全隐患较多。因此,抓安全生产,除了政府要重视、全社会要重视,最重要的是想方设法让企业自己要重视,自己要抓。

    吴晓灵委员说,现在安全生产工作做得不到位,很重要的一条是全民的安全意识树立得不够,企业的责任主体没有确立起来。今后要改进工作,首先要明确政府和企业的责任边界到底是什么,重要的是政府如何通过自己的工作树立起企业是第一责任人的意识以及把这种意识落实到实践当中去。怎么样才能真正把责任落实到企业,让企业树立责任意识?吴晓灵认为政府应加强三个方面的工作:一是加强行业的安全生产标准和标准体系的建立；二是加大宣传,让企业在投产之前、生产之中都按照标准来进行设计和生产,要在培训教育方面下大力气；三是加强督导和检查。

    “企业的主体责任不落实,政府部门之间的相关制度、相关职能不协同,安全生产形势就可能像现在大学生就业一样,年年重视年年难,安全生产也可能年年重视年年事故频发。”郑功成委员指出,安全生产中企业的主体责任落实不了,造成事故连年不断、职业病频生。一些企业屡教不改,这和企业主体责任不清、处罚不重有关系。如果企业的主体责任不落实,安全生产在目前的情形下,只能采取惩罚的高压措施,最终还是不能从根本上解决问题。因此,一定要在落实企业安全生产主体责任和增进政府部门之间的有效协同上多下功夫、下实功夫。