行政审批制度改革四大问题亟待解决

    中新社北京8月27日电 (记者 马海燕)中国国务委员兼国务院秘书长杨晶27日在北京表示，正在进行的行政审批制度改革虽然成效不断显现，但仍存四大问题亟待解决。

    当天，十二届全国人大常委会第十次会议继续举行。受国务院委托，杨晶向会议作《国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告》。

    杨晶表示，行政审批制度改革和政府职能转变工作取得“重要阶段性成果”。以行政审批制度改革为突破口，大力简政放权；加大监管力度，促进市场公平竞争；认真履行宏观管理职能，促进经济社会持续健康发展；转变政府作风，提高行政效能。

    他同时也指出，政府职能越位、缺位、不到位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好，管理服务能力较弱，行政效能不够高。这项改革是“正在进行时”，持续深化改革的任务仍很繁重。

    首先，一些部门目前取消、下放的审批事项中“含金量高”的项目还不够多，企业和群众感到还不够“解渴”。

    其次，改革中还存在部门之间、部门与地方政府之间统筹、衔接、配套不够的问题。

    第三，行政运行不够规范、不够透明，目前一些部门保留的审批事项，有的实际操作还不够规范，审批随意性和自由裁量权大，手续繁、效率低。

    第四，政府管理理念和管理方式有待转变，政府机关和工作人员法治意识还比较淡薄，重审批、轻监管的问题尚未根本改变。

    杨晶表示，造成以上问题的原因很多，从客观上看，目前中国市场经济体制还在不断完善中。从主观上看，简政放权直接涉及权力和利益调整，也有些部门和工作人员自觉不自觉地从现实利益出发，对应该而且能够放的一些审批权不愿放，即使放也尽量放小不放大、放责不放权、放虚不放实、放内不放外。

    杨晶表示，下一步国务院将持续深入推进简政放权，进一步激发市场社会活力，加强和改进政府管理，切实履行好政府管理职能，坚持依法行政，着力建设法治政府。(完)