社保基金成立以来收益稳定 养老钱仍需尽快“赚”起来

    社保基金的盈亏关系到广大百姓日后的“养老钱”，因而备受各方的关注，尤其是如果涉及到“亏损”，人们往往闻之色变。那么，我国社保基金自从成立以来，究竟收益如何？

    人社部新闻发言人李忠7月25日在人社部举行的新闻发布会上透露，社保基金理事会自成立以来，收益相对稳定。去年投资收益率是6.2%，多年平均下来，总的收益率是8.13%. 数据来源：人社部　　制图：龚甜甜

    上述数据有力证明了我国社保基金的安全性和稳定的收益性，有力回应了有关社保基金巨大缺口的猜测。此前国家审计署发布公告，指出全国社会保障基金理事会在管理运营方面存在一些问题，对此社保基金理事会已经作过相关的回应。财政部和人社部作为监管部门，要求社保基金理事会针对审计署发现的问题，提出相应的整改措施，进一步完善内部风险控制机制。

    近年来，随着我国社会保障基本面的不断扩围，以及标准的不断上调，我国社会保险基金的规模也在不断增加。数据显示，截至去年底，社会保险基金的累计结余达到了4.3万亿元，其中城镇职工和城乡居民养老保险的基金是达到3万亿元。社保基金在保障居民“有尊严”养老中发挥了重要的作用。

    “按照现行的政策规定，这部分基金只能存银行和买国债。在经济持续增长，人口老龄化趋势加快的形势下，基金的投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显。”李忠说。

    我国60岁以上的老人已经超过2亿人，随着老年人口数量及其物质、精神需求不断增长，我国养老资源严重不足的短板日渐突出。实现有限社保基金的保值增值迫在眉睫。

    李忠透露，为了提高社保基金的收益率，我国先后采取了一系列政策措施，包括对基本养老保险基金、基本医疗保险基金在银行活期存款给予优惠利率，允许商业银行法人为基本养老保险个人账户做实试点地区省一级社会保险经办机构办理协议存款业务，同意9个省份委托社保基金理事会投资运营做实个人账户中央财政补助资金等。

    业内人士表示，逐步做实个人账户是近年来我国应对人口老龄化危机的一大重要举措。在有助于防范养老金支付危机的同时，也有助于加强管理，提高社保基金的收益水平。

    当前，我国宏观经济增速有所放缓，财政收入告别“高速”增长的时代，宏观环境的变化，促使我国必须要加快改革的步伐，进一步确保社保基金的安全、保值增值。为了实现这一目标，顶层设计必须先行。

    李忠透露，去年以来，人社部会同有关方面开展了养老保险的顶层设计研究，其中包括养老保险基金投资运营模式选择问题。总的方向是，积极、稳妥地推进市场化、多元化投资运营。

    据介绍，养老保险基金投资运营必须要遵循三条原则：一是安全第一。任何时候都要确保人民群众“养命钱”的安全与完整。二是获取收益。着眼于增强基金支撑能力，更好地发挥市场机制的作用，保障参保人的权益。三是实行多元化投资。无论何种投资模式，都必须是有利于分散风险的组合式方案，而不会是单一的投资渠道。

    分析人士指出，组合式方案而非单一投资渠道，避免“把鸡蛋放在同一个篮子”，有效分散投资风险，有利于实现较高收益的同时，增强投资的安全性。

    李忠表示，下一步，人社部还将根据养老保险顶层设计整体工作进程，抓紧制定养老保险基金投资运营办法，多方听取意见，提出政策建议，努力促进养老基金的保值增值。

    业内人士指出，社保基金的投资运营状况影响着社会保障制度的稳定和发展，要推动社会保障制度顺利实施，必须有充裕的基金保障。因此，必须要在进一步拓宽社保基金投资渠道方面多下工夫。

    根据《社会保障“十二五”规划纲要》，要继续做大做强社会保障战略储备资金，研究多渠道补充全国社会保障基金；依据现有制度安排，通过完善国有股减转持相关政策、做好国有上市公司追溯部分的国有股份划转工作和扩大彩票发行等渠道，进一步加大对全国社会保障基金的支持力度，充实全国社会保障基金。