[丛斌委员]：我的问题不用回答，就是听了刚才各位领导的回答，我有一种担忧，就像姜部长讲的，现在关于保障性住房，没有一个系统的制度管理体系，遇到什么问题解决什么问题，这就是一种用应急状态的方法来解决住房制度贯彻过程当中的一些难点问题，这种应急状态下出现的措施，不见得是科学和有生命力的。保障性住房中央提出总体方案，是一个非常好的方案，刚才委员都肯定了，这是一项民心工程，是体现了社会主义制度的优越性，这个事情一定要做好。基于这种担忧，我提两个建议：第一，还是要深入调查研究，认真地总结分析，对我们这项工作在推进过程当中作出科学的预测，对所遇到的困难一定要有一个预案，要把它作为一个重大的科学问题去对待，建议组织相关的专家，组成一个科研团队，科研的结果，给政府提供决策参考，没有科技的支持，我觉得这项工作可能在贯彻过程当中还会遇到我们意想不到的困难，好事办不好，还会影响我们的形象。所以，把它作为一个系统工程去抓。这里面，在制度建设过程当中，要建立严格的管理制度，而且制度要先行。我们现在没有统一的、系统的管理体系，现在就推开了，所以有些委员担忧就在这个地方，我们目前要做的工作，抓紧时间，要做好顶层设计，制度先行，根据制度来贯彻这项工作。卫生体制改革有方案，教育有纲要，住房也是一项重大的民生问题，所以建议国务院出台相关的总体方案。另外，在制度执行的过程当中，一定要有系统的监督执行机制。

第二，保障性住房制度的推进过程中，要从文化层面考虑一些问题，要鼓励人们艰苦奋斗，自食其力的奋斗精神，而不能纵容那些坐享其成的社会现象的发生。刚才有的委员提出区域分割，我们的保障性住房将来必然要通过居住的方式造成人群的区域分割，就会造成文化上的贫富差距。所以小区建设过程当中，一定要有强有力的文化设施，在社区管理上不要把他们边缘化。

[姜伟新]：关于总体设计和制度建设，这几年确实是遇到什么问题就先解决一个什么问题。但也不是仅此这样，总体设计、总体制度建设就不考虑了，也不完全是这样。现在的做法是，一方面解决具体问题，一方面也是在完善着、做着制度建设和顶层设计。但现在看来，还没有达到一个令你们满意和科学的程度，老实说，对很多问题的看法争论是很大的，现在是一边争论一边解决具体问题。但是，刚才丛斌委员讲得非常好，确实要加强这方面总体设计的建设，充分、深入地调研，我们也会努力这样做的。