“六五”普法怎么普才“靠谱”?

——全国人大常委会组成人员热议如何加强法制宣传教育

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2011-04-22浏览字号: 打印本页 关闭窗口

  新华网北京4月21日电(记者崔清新、陈菲)“各级领导干部要做学法、守法、用法的表率”“要创新普法的形式,不走过场”“要建立普法工作考核评估机制”……随着“五五”普法(2006-2010)的结束,如何进一步加强“六五”普法期间的法制宣传教育?全国人大常委会组成人员21日在分组审议时对此纷纷发表观点。

  对领导干部的普法是“重中之重”

  司法部部长吴爱英20日向十一届全国人大常委会第二十次会议作《关于进一步加强法制宣传教育的决议(草案)》议案的说明时指出,要把领导干部和青少年作为法制宣传教育的重中之重。

  不少常委会组成人员认为下一步普法工作需要更加强调这一点。

  朱启委员非常赞成决议草案提出各级领导干部要做学法、守法、用法的表率这一点。他说,分析普法工作的基本经验以及存在的主要问题,要高度关注两个重点:一个是司法机关和行政执法机关的执法人员,特别是国家机关执法人员,另一个是高级领导干部,他们学法、守法、用法的程度,他们能否做到依法行政、依法决策、依法办事,直接影响法律法规的执行力度,影响人民群众对党和政府的信任程度。

  达列力汗·马米汗委员指出,这些年公民的法治意识不断增强,开始运用法律武器保护自己的合法权益,但现在有些管理人员、执法人员,甚至一些领导干部的法律意识不强,处理问题不是依法办事,而是以行政命令代替法律,这些行为引起了公众的不满。因此如何提高领导干部、公务员、执法人员的法律意识应放在更加突出位置。

  唐天标委员认为,民生方面的法律,群众要学,干部也要学,“如果没有共同的原则,说了半天也不管用,这也是很重要的。”

  许振超委员说:“中国的文化传统几千年了,很难改,说句实话,就是看官员是怎么带头、怎么做事的,你们做好了表率,带好了头,老百姓自然而然就会跟上来。”

  不考虑效果的普法可能是“缘木求鱼”

  法制宣传教育已经进行了20多年,很多代表委员对普法工作的成绩给予了充分肯定,但指出以及随着“十二五”时期我国经济社会发展目标的确定、中国特色社会主义法律体系的形成,进一步推进法制宣传教育尤其是创新宣传教育的形式显得更加重要。

  任茂东委员说,法制宣传教育工作应根据不同的对象或者群体,提供适合其需要的普法活动,如果不看对象,其效果多大就很难说。“不考虑效果的普法活动,可能是缘木求鱼,其结果可能会徒劳无功。”

  许志琴委员说,目前我国做了很多普法工作,但是社会的犯罪率仍然没有下降,凶杀案、诈骗案时有发生,甚至食品安全问题也日益严重。她认为普法应该更具有针对性,进行深入普法,逐步杜绝严重危害社会安全和国民生命安全的重大事件。

  南振中委员说,在法制宣传教育过程中,要严防形式主义,尽量少搞无效宣传。要创新教育形式,尽量运用正反两方面的典型判例,以引起人民群众学习法律的兴趣。他引用培根的话指出,一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。在开展法制宣传教育的时候,在纠正误判、错判的过程中,人民群众也会受到生动具体的法制教育和道德教育。“这样的法制教育才是实在的和有效的。”

  邹萍委员也提出可以利用反面典型进行现身说法,可以通过组织干部职工到监狱、刑场听服刑人员现身说法,农村通过现场办案,面对面地进行法制教育,“是最好的普法方式”。

  她还建议,可以利用互联网开展普法教育,开辟普法教育网络专栏,通过大家点击查看,进行没有教室,没有老师,没有课本的学习活动。

  唐天标委员认为,普法要区分不同的对象,确立不同的学习宣传重点和要求。农民要懂得农村的有关土地、林业、农业方面的法律,包括种子法等等;企业要懂得经营方面的法律;农民工要熟悉劳动保护方面的法,维护自己的权益;在文物比较集中的地区要学好文物法。“如果没有针对性,效果就不会明显。”

  普法效果谁说了算?

  关于进一步加强法制宣传教育的决议草案提出,要加强对决议贯彻实施情况的监督检查,要求各级政府除了认真组织开展法制宣传教育的同时,做好中期督导检查和终期评估验收,对此,常委会组成人员也提了不少建议。

  王陇德委员指出,我们现在的评价方式是部门自己做事、自己总结、自己报告。这到底能多大程度地反映一项工作的客观成效?“某项工作做了,不是自己来评价,应该由它的上级部门,应提倡外部评估。”

  全国人大代表霍金花说,要加大行政手段督促落实,考核手段一定要创新,不要只看是不是发了文件,是不是成立了领导小组,是不是开了会,是不是给了钱。“我认为可以借鉴创建国家卫生城市那种健康教育的考核方法,一是看你的健康知识知晓率,二是看你的健康行为情况,老百姓是不是还随地吐痰,是不是有一些不良的卫生习惯。另外,还要注意降低法制宣传的行政成本,整合好政府的宣传平台及资源。”

  范徐丽泰委员表示,非常赞成用科学、客观的方法来考核普法活动的成效。她说:“我希望‘六五’普法可以做到比以前五次的普法都要到位。”

  22日,常委会将对《关于进一步加强法制宣传教育的决议(草案)》进行表决。

来源: 新华网 2011年4月21日 责任编辑: 苏大城
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