乡镇人大主席≠“二线”

    新华网北京１２月１７日电（记者陈菲、荣启涵）很多人看来，做基层人大干部就是“退居二线”，是领导关照安排的“闲职”，但甘肃平凉安国镇的李竹奎，却把乡镇人大变成了干实事的地方。

    四年前，从崆峒镇党委副书记转岗到安国镇做人大主席，李竹奎也以为自己“没机会做事了”。在一些人看来，乡镇人大工作就是负责给镇党委和政府帮帮忙。

    “当人大主席就要干好人大的事，要不就成了猫不拿耗子。”工作一段时间后，李竹奎找到镇党委书记谈工作想法，并希望专事专职。党委书记听后非常赞同，不但表示支持，还把人大建设纳入考评，成立了专门办公室、配了专职干事和资金。

    有想法的李竹奎，很快就让镇人大这块“撂荒地”改变了面貌。

    先提升农民代表素质。工作咋开展？代表咋履职？就得靠学习、培训。一段时间下来，全镇５２名区、镇人大代表都进行了轮训，农民代表们从抓不住重点不会说话、怕得罪人不敢说话，到如今主动联系选民，积极建言献策，纷纷觉得代表“有干头”。

    接下来，搞评议。安国镇共有驻镇单位１６个，由于都是平级单位，很多时候镇党委镇政府说话不管用，出现问题还要依靠上级单位来整改。李竹奎开始组织代表视察，提出意见转交相关单位，整改后由代表评议，达不到要求的就通报批评。

    “刚开始有困难，有些人觉得我们是找茬，慢慢大家就理解了，代表们给他们提意见都是为了帮助他们工作。”李竹奎对记者说。

    人民代表为人民，归根结底要让百姓满意。每年１１月，镇人大都会组织代表向选民述职，让选民给代表们打分，“不满意票数”高的代表还要作出整改计划。此举在全镇人大代表中震动很大，那些“挂名”代表、“举手”代表越来越少。

    几年下来，李竹奎在群众中的名气越来越大。安国镇崔家庙村６０多岁的马彩兰，家里耕地被镇上修路占了一些，向村里反映没得到回复，就从山沟里步行１５公里多，专门来找李竹奎。听老人家讲完事情原委，李竹奎立刻找到相关部门进行协调，很快得以解决。

    “以前没干人大工作时，总觉得乡镇人大是‘二线’，干与不干一个样，其实是作用没发挥出来。”李竹奎说话都带着股劲儿，“现在感觉自己的工作在乡上变成了‘火线’。”

    在司法部等机构联合开展的法治人物评选活动中，李竹奎作为甘肃省和全国唯一的乡镇人大主席入选。他的故事真正体现了在乡镇人大主席岗位上，怎样当好一名开拓者，做好百姓利益维护者。现在，已任白水镇镇长的李竹奎常说，人大主席的经历，让他收获了与老百姓打交道的扎实经验。

    陇东黄土地上，李竹奎把乡镇人大这块“撂荒地”，耕种出新的生机。这不会是个案——当越来越多的基层人大主席加入其中，崭新的基层治理面貌也将悄然呈现。