科学发展观是指导我国发展的科学世界观和方法论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是新时期地方人大工作的根本指导方针。人大常委会作为地方国家权力机关，必须以科学发展观为统领，充分发挥人民代表大会的制度优势，奋勇争先、乘势前进，为推进经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、围绕中心、服务大局，把促进全面发展作为第一要务
科学发展观第一要义是发展。推动经济社会发展是我们党执政兴国的第一要务，也是各级人大工作的第一要务。人大常委会要围绕中心、服务大局，认真行使好重大事项决定权、监督检查权、人事任免权，推动经济社会全面、协调、可持续发展。
第一，抓好重大事项，为科学发展奠定坚实基础。决定权是人大职权中最主要、最根本的职权，也是科学发展的重要前提和基础。因此，行使重大事项决定权，必须符合科学发展观的要求，站在加快民主政治建设的历史高度，从提高党的执政能力着眼，从完善人大制度、推进决策的科学化、民主化着手，提高认识，大胆实践，主动消除思想顾虑，正确处理工作中决定权、监督权、任免权的关系，牢固树立决定权行权责任意识和主体意识。要紧紧抓住党委的重大决定、政府的难点工作和人民群众关注的重大问题，依法做出重大事项决定，自觉把党的主张和意志通过法定程序转化为国家意志，使党委决策成为群众的自觉行动。要围绕地方工作大局和民生大计，根据党委的建议、政府的提请以及常委会组成人员和人大代表的提议，依法对重大事项做出决定。要注重调查研究，广泛听取人大代表和人民群众的意见、建议，反复科学论证，提高决策的科学性和民主性。要积极探索试行决定事项公示制，公开征求社会各方面对决定事项的意见。要加强对决定事项的跟踪监督，确保决定事项落到实处。
第二，抓好监督检查，为科学发展营造良好环境。监督权是宪法和法律赋予人大常委会的基本职权，也是建立高效、优质、规范、一流软环境重要举措。依法履行宪法和法律赋予的职权，是人大的神圣权力，也是人大的职责所在。要进一步加大对“一府两院”的监督力度，提高监督实效，既要敢于监督，善于监督，勤于监督，又要勇于支持，大力支持，经常支持，做到监督不对立，支持使真劲，共唱一台戏，支持与监督相结合，寓监督于支持之中。要有重点、有选择地加大法律法规贯彻实施情况的监督检查，即检查存在的问题，又总结好的经验，并及时把执法检查和视察的整改意见和建议向党委报告，向政府及有关部门通报。要抓住经济建设中的重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，采取视察、专题调查等方式，找准政府职能部门工作中的薄弱环节，提出合理化的意见和建议，促进“一府两院”改进工作，保证党委、政府的决策部署落到实处。
第三，抓好人事任免，为科学发展提供组织保障。人事任免权是人大的一项重要职权，也是实现科学发展的组织保障。必须坚持党管干部原则，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则。把坚持党的领导、集体决策、依法办事统一起来，把任前监督和任后监督结合起来，要扩大常委会组成人员对任命人员的知情渠道，规范人事任免工作程序。
二、关注民生、反映民意，把维护群众利益作为第一根本
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是人民当家作主的最高形式。人大常委会要把维护群众利益作为第一根本，凝聚和动员各方的力量，集中和发挥人民群众的智慧，同心同德，苦干实干，共促发展。
第一，要畅通渠道听民言。“凡事预则立，不预则废”。要广辟言路，密切关注舆情动态，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，掌握群众所思所盼所求，激活创新潜能，激发干事热情。认真听取人民群众对人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，了解群众关注的民计民生问题，帮助代表解决履行职务中遇到的困难和问题。对于群众的来信来访，要做好接访、转办、催办等工作，在深入基层，深入群众，调查、核实的基础上，以事实为依据，以法律为准绳，并通过专题调查、跟踪督办、解惑释疑等形式，真正做好解释和调解工作，把不和谐的问题解决在初始状态。要认真开展代表向“选民述职”、“民情日记”等活动，使各级人大代表当好人民群众的贴心人、代言人，进一步加大同人民群众的联系，了解他们的愿望要求，关注他们的安危冷暖，反映他们的困难疾苦。
第二，要召开会议纳民意。民心不可弃，民心不可欺，民心不可违。要全力营造讲政治、讲大局、讲团结的氛围，营造同心同德、群策群力、众志成城的氛围，营造围绕中心、一往无前、开拓创新的氛围。一要坚持邀请公民旁听常委会会议，进一步加强人大常委会与人民群众的密切联系，使群众了人大的工作方法和程序，积极支持和鼓励旁听公民发表意见、建议。二要坚持代表列席常委会会议制度，邀请参加执法检查、视察、调查的人大代表列席会议，发表意见。三要通过召开代表履职交流座谈会等形式，倾听代表心声、了解履职情况，使代表在交流中得到提高，在交流中明确职责，不断提升自身素质，充分发挥代表作用。
第三，要办理议案赢民心。要积极鼓励和支持各级人大代表紧紧围绕改革发展中的重大问题、社会发展中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题，深入实际，深入群众，深入基层，体察民情，了解民意，反映民愿，采用议案、建议的形式，把看到的问题摆出来，把想到的事情说出来，把群众的呼声讲出来，为地方的发展建言献策。
三、争当先锋、争做模范，把加强自身建设作为第一关键
新时期提出了新要求，新形势提供了新舞台。各级人大常委会要在经济社会又好又快发展的新征程中担当重任，争当先锋。
第一，争当围绕中心、服务大局的先锋。要围绕本地工作中心，站在全局高度想大事、议大事，代表人民的利益提问题、想办法。必须把实干作为一种社会风尚，沉下心、鼓足劲、埋头干，以顽强拼搏的狠劲、锲而不舍的韧劲，扎扎实实把各项工作抓好。
第二，争当与时俱进、开拓创新的先锋。要着眼于新的实践，努力清除制约发展的各种障碍，以敢想、敢闯、敢试的精神，破除条条框框，打破“本本主义”，大胆地想、勇敢地创，勤奋地干，想出新思路，创出新举措，干出新成效，矢志不渝地加快发展。要始终保持奋发有为的精神状态，始终保持永不懈怠的精神风貌，立足于拼、拼出气势，立足于抢、抢出机遇，立足于争、争出水平，使各项工作都领先一步、抢先一拍，破除常规，竞相推进。
第三，争当增进团结、凝聚合力的先锋。发展才有希望，团结就是力量。必须进一步团结一致、上下一心，九牛爬坡，个个出力，争做增进团结的先锋，争当凝聚合力的模范，形成上下心齐气顺、团结干事的良好局面。
第四，争当收集社情、反映民意的先锋。要积极收集社情民意，争做群众的代言人。要在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众，做到常怀爱民之心，常谋富民之策，常兴为民之举。要发挥优势，多做解疑释惑、协调各方、凝聚人心的事，多做为民谋利、依法监督、造福人民的事，保证群众话有人说、怨有人诉、难有人帮、事有人办。（作者系云南省曲靖市麒麟区人大常委会办公室工作人员）
