李小萌：欢迎来到《新闻会客厅》。今年7月份是全国县级以上人大设立常委会三十周年的日子，在这三十年当中，县级以上人大常委会究竟发挥了什么样的作用，该如何做出客观的评价，今天就请到了全国人大常委会法工委前副主任张春生先生，同时他也是全国人大常委会办公厅的特邀专家，欢迎您。我想第一个问题就是要问您，为什么全国县级以上人大常委会设立三十周年，是一个值得也需要我们记住的日子？

　　张春生：设立常委会对我们国家政治生活是一件大事，因为1979年以前，它是不设常设机构的，这对于人民代表大会制度发挥作用，它有一定的障碍。1979年以后设了常委会，它应该说在我们的政治生活、经济生活、社会生活当中，作用相当突出，从这个意义上说，这一年，三十周年是值得纪念的。

　　李小萌：您刚才也说了，如果地方县一级以上的人大没有常委会这一级组织，它会存在一些障碍和弊端，这些障碍和弊端是什么？

　　张春生：因为我们的地方各级人民代表大会，包括省、市、县这三级都处在相当重要的地位，如果光有一个代表大会，这个代表大会每年就开一次会，它时间有限，日常的国家权力机关怎么运作，是个空白，《宪法》赋予了地方各级人大几项重要的权力，比如立法权，比如说对法院、检察院、政府的监督权，还有一些重大事项的决定权，另外还有一些对于人事的任免权，这些权力全靠代表大会来行使，它是行使不过来，它一年一次会。

　　李小萌：休会的时候就没人管了。

　　张春生：没人管了，它应该有一个常设机构来行使人大的部分权力，才能保证这个权力机关的工作，这个运转不至于中断。