【靳士铮，河南省南阳市第二、三、四届人大代表，西峡县第十一、十二、十三届人大常委会委员，西峡县农业局植保站高级农艺师】

13年的代表工作实践，我饱尝艰辛，受益匪浅。自从我任职以来，无论春夏秋冬，无论在什么地方，“人大代表证”从不离身。怀揣“代表证”，就是为了激励、鞭策自己时刻不忘“植根于众听民声，深入群众察民情，履行职责表民意”。13年来，我先后提出议案、意见、建议和批评共86件，有不少合理建议被承办单位采纳。有的议案由于资料翔实，可行性和必要性论证较为充分，已被大会列为议案，并由政府实施。

前几年，西峡县立足山区资源优势，把袋料香菇种植作为农业增效、农民增收的一项富民工程来抓，取得了较好的经济效益。但随着香菇产业的深入发展，环境和资源保护与产业发展之间的矛盾日渐突出。有些地方和部分群众受经济利益驱使，盲目扩大生产规模，超计划采伐甚至乱砍滥伐林木事件时有发生。群众对这种“吃祖宗饭、断子孙路”的做法很有意见，有十几位农民曾给我打电话或写信，恳请我管管这事。我觉得“民心不可欺”，作为一名代表，有责任和义务为老百姓呼吁呐喊。于是便利用工作之余和双休日，骑着摩托车到香菇种植量大的地方，深入到村、组、户进行调查核实，掌握第一手资料。有时干脆吃住在农户家中，与群众促膝交谈，了解当地香菇种植实情，听取群众对袋料香菇产业发展的意见和建议。并主动向群众宣传《森林法》，讲解保护生态环境的重要性，帮助群众认清眼前利意与长远利益关系，局部利益与国家南水北调中线工程建设的关系（西峡县是国家南水北调工程水源涵养区），教育群众不能因为急功近利而破坏子孙后代赖以生存的环境，影响南水北调中线工程建设。将近一个月时间，我先后走访调查了13个乡镇、39个行政村、106个村民小组、326户菇农，基本摸清了全县袋料香菇发展中存在的问题。主要是，食用菌品种单一，乡镇财政和农民收入对袋料香菇形成了很强的依赖性，部分群众认为，不种香菇盖不起新房，不种香菇孩子没钱上学；保护与开发关系处理得不好，重视开发，但在保护资源和永续利用上采取措施不够，砍伐的林木中，只有一部分被用作香菇原料，其它大部分都用在了搭棚、烧锅、炕菇上，林木资源浪费严重。于是我在2005年在县十二届人大三次会议上，领衔提出了《尽快调整全县食用菌品种结构，加大生态环境保护力度》的议案，我在议案中建议：西峡发展食用菌产业要树立科学发展观，对袋料香菇既不能不加控制，任其发展，也不能全面禁止，一刀杀死，而是要大力调整品种结构，走可持续发展之路，做到西峡的食用菌品牌、群众的种植技术和农民的收入渠道“三个不能丢”；加大森林法宣传、袋料菇生产监管、林木资源利用结构调整、封山育林、乡镇财政转移支付“五个力度”。这件议案由于抓住了老百姓关心的问题，政府“守土有责”的问题，最终被确定为大会议案。

此议案引起了县政府高度重视，人代会闭会当天夜晚就召开县长办公会，专题研究食用菌品种结构调整问题。会后不到10天时间，就召开了全县食用菌结构调整动员大会，专门下发了《关于大力调整食用菌品种结构，确保食用菌产业持续健康发展的意见》。文件规定，自2005年起，全县食用菌产业规模要稳定在8000万袋左右，确保产值4亿元。以木屑为原料的袋料香菇计划，由原来的5000万袋调减为2000万袋，并实行木屑全部外购；鸡腿菇、白灵菇等非木屑类草腐菌计划由2000万袋增加到6000万袋。此议案的办理，较好地解决了支柱产业发展和生态环境保护之间的矛盾，群众对此非常满意。

强烈的代表意识，使我能以饱满的政治热情进入代表角色。平时，我积极参加代表小组活动，参与各种视察和执法检查，同“一府两院”的负责人进行座谈，向县人大常委会提出建议和意见，出席县人大常委会会议等。13年间，我参加各类代表活动达396次，做到每会必到，到会必言，并力争把话说到点子上。

联系选民是做好代表工作的一项重要内容。任职伊始，我就采取公示方法，直接向选民汇报工作。每年大会前后，我都将自己所提的意见和建议、承办单位的答复，以及本人对答复的反馈意见，向选民进行通报，并张贴在选区的公告栏里，将代表工作置于群众的监督之下。这种做法到现在我一直坚持着。

当代表要为人民掌好权、用好权。要把敢于行使职权和善于行使职权有机结合起来，做到既不失职，又不越权，充分用好现有法律赋予人大代表的职权。否则代表就是“不作为”或“少作为”，就是权力落空，就是职责不负，使命不当。

县城农贸街是上世纪九十年代开发建设的一条千米步行街。当年县工商局为创办实体争得城建部门的同意，在街中间建起了96间砖混结构门面房，使本来只有20来米宽的街道一分为二变成了只有5米宽的两条路，加上商户搞店外经营，私搭乱建遮阳棚，使本来只有5米的路更加狭窄，白天不但拉贷的车过不去，就连骑个摩托车或自行车都困难。既失去了步行街开发意义，又影响市容市貌，更重要的是存在着严重的消防隐患。群众对此颇有微词。我从2006年起开始关注此事，每年都在人代会上提建议，希望政府尽快拆除农贸街中间的门面房和违章建筑，但年年提，年年都因种种客观原因搁浅。去年，我又第3次提出了《加大城区综合改造力度，拆除农贸街有碍瞻观建筑》的建议。县政府根据西峡创建国家卫生县城和消防工作的需要，将此作为重点建议办理，列入县城六大市政工程建设之一。4月1日人代会结束，4月中旬农贸街拆迁工程正式实施。拆迁完成后，又紧锣密鼓实施了步行街的硬化、绿化、美化、亮化工程，10月底全面竣工。这件连续提了3年的建议，终于有了结果。对我这种锲而不舍的履职精神，城区选民们很满意，都认为选我这个代表没白选。

13年的代表工作实践告诉我，要做一名称职的人大代表，就要敢于和善于为民呐喊进言，为区域的经济建设和社会各项事业的发展做出不懈努力。眼下，我又在关注着扩内需、保增长、保民生工作，以及新农村建设、县域工业经济和旅游产业的发展，争取在这些方面为老百姓多代言，多办实事好事。