正值地方人大常委会设立三十周年之际，笔者在人大工作实践中深深体会到：审议意见是各级人大常委会行使监督职权的重要载体，运用好审议意见对于增强监督实效，充分行使人大监督职权具有重要的作用，为使审议意见具有法律效力，重点抓好六个环节，努力提高审议意见实效。

一、严把审议议题选准关。选准选好审议议题是提高常委会会议质量的前提，监督法明确规定了确定专项工作报告议题的6条途径，结合工作实际主要从五个方面选准审议议题，一是将宪法和法律规定的关系改革发展稳定大局的重大问题作为审议议题；二是要紧紧围绕经济建设这个中心，将本行政区域内经济建设中重大的、有影响的事项列为审议议题；三是将党委决定的重大事项和政府工作的重点任务列为审议议题；四是将本级人大代表对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见中集中反映的问题列为审议议题；五是将人民群众来信来访中反映的问题和社会普遍关注的热难点问题列入审议议题。

二、严把审议意见形成关。常委会审议前，要组织常委会组成人员围绕审议议题开展深入细致的调研，掌握第一手资料，为审议打好基础。审议过程中，对每一项议题的审议要确定中心发言人，围绕调查、检查的情况进行综合性审议发言，谈成绩不夸大，提问题不回避，找原因不绕道，提建议不敷衍。参加调查、检查的常委会组成人员要作补充发言，其它常委会组成人员要结合实际，畅所欲言，充分发表意见，审在点子上，议在关键处。审议意见的整理是一项严肃细致的工作，至关重要，要严肃认真，如实记录常委会组成人员的发言，综合整理归纳大多数常委会组成人员的审议发言，形成审议意见，并修改完善。

三、严把审议意见交办关。审议意见以常委会文件或制发审议意见专用文书进行交办；人大常委会有关工作机构负责各自职责范围内审议意见的交办工作，为确保审议意见落到实处，在交办工作中，要明确办结时限、承办单位和责任。

四、严把审议意见督办关。自审议意见交办之日起，“一府两院”要对照审议意见，认真研究，明确努力方向，制订改进措施，对症下药，讲求实效，逐条整改到位；人大常委会有关工作机构就要加强跟踪监督，紧紧抓住审议意见办理工作，一抓到底，直至抓出成效，要定期与“一府两院”及有关部门联系，了解办理进度，督促协调办理过程中出现的问题，或不定期听取承办部门办理情况汇报，深入进行调查走访等。

五、严把审议意见报告关。“一府两院”对审议意见研究处理情况反馈之后，人大常委会有关工作机构要严格审查，提出具体意见和建议，并督促其将办理情况尽快形成书面报告；人大常委会要适时组织听取审议“一府两院”关于审议意见办理情况的报告，常委会组成人员要以高度的责任感认真进行审议，以投票形式对报告进行表决，票决未过半数的，要责成承办单位重新办理并再次答复，对于再次答复票决仍未过半数的，或有条件办理而不办理，或故意拖延，拒不办理的，人大常委会要依法提出质询或根据实际情况采取其它监督方式。

六、严把审议意见公开关。按照监督法的规定，常委会对听取和审议的报告、审议意见、审议意见的研究处理情况向人大代表通报并向社会公布，这是人大常委会必须履行的法定义务。要结合实际，通过报纸、电视、网络、公报等形式将监督工作情况进行公开，接受社会公众监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，真正体现权力机关代表人民行使国家权力的宗旨（作者系巴州区人大常委会委员）