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认真履职勤为民 依法监督促发展

----记宁德市、福安市人大代表,福安富春社区居委会主任 钟奶祥

徐本泉

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2009-06-05浏览字号: 打印本页 关闭窗口

钟奶祥,宁德市第二届人大代表、福安市第十五届人大代表、福安市城北街道富春社区居委会主任。自2004年当选为福安市十四届人大代表至今,在六年多履职过程中,钟奶祥先后接访群众数百人次,向人大常委会及政府部门提交建议70多份,70%以上都得到比较圆满的办理和答复,30%得到相关部门合理的解释,财政等部门对他提出的建议意见办理共投入资金达数百万元。

学习,提升能力促履职

人大代表不仅仅是荣誉,更是责任,钟奶祥这样认为。人民选他当代表,给予重托,就不能辜负人民的期望,不能做一个“挂名的”、“开会的”、“举举手”的代表,必须履行好代表职责。为此,钟奶祥聘请了常年法律顾问,坚持每天至少花一两个小时进行法律、法规和人大业务知识的学习,以提高自己的法律政策水平;认真阅读《人民政坛》、《人民代表报》等刊物,及“一府两院”向代表所寄的简报等,及时了解代表的职能、作用和活动情况;同时每天坚持观看中央、省、宁德、福安新闻,关心国内外大事,充实时政知识面。

多方面、多渠道拓宽知识面。市人大常委会在全市各级人大代表中开展争当“五员”活动后,钟奶祥积极参与,对每次市人大常委会组织的执法检查、视察调研、座谈会、讲座及代表履职培训等都当作提高自身素质的良好机会。科学地安排学习,多方面、多渠道拓宽知识面,从而使自己的观察能力、思维方式以及知情参政的能力得以锻炼和提升。虚心向先进、老代表学习。人大代表来自不同岗位,不同区域,有的是各条战线上的先进人物,有的是连选连任的老代表。钟奶祥认为,向先进代表、老代表学习尤为重要,因为他们身上认真执著的精神和代表肩负的双重责任,可以让自己在行使代表职责时少走许多弯路。从实际工作中学习。钟奶祥来自社区,他认为,关注社区群众提出的难点、热点问题,是他的职责所在。如,“母亲河”污染整治问题、富春北路路灯架设问题、社区增设变压器解决居民生活用电困难问题、修筑电机三厂至后垅村村路、社区下水道堵塞雨后臭水四溢污梁环境影响健康、社区无办公场所等。

深入,掌握实情重质量

钟奶祥总觉得,当一名人大代表,要深入群众,了解民意,收集民情;会前走访,会后传达,密切联系选民,用心开展工作。每次召开人代会前,他都做好充分准备工作,走访区内企业、单位及选民,请他们帮助收集情况。为此,钟奶祥在办公地点开辟了代表接访室,把每月15日定为代表接访日,接待来访群众;设置了代表联系选民信箱,向选民发放名片和代表联系卡,公布自己的电话,多方收集社情民意。六年多来,他把大部分精力和时间都放在代表工作上,为群众办好事、实事,为政府活血化淤。对群众反映的热点、难点问题和自己所提的建议议案都认真对待,做到深入调查分析、认真整理材料、及时跟踪落实。为了提出高质量的建议议案,他的足迹遍及福安21个乡镇办事处及周边邻近县市。

执著,锲而不舍敢监督

福安茶叶批发市场所在的城北富春北路,常住居民3000多人。由于长期未架设路灯,经常发生夜间茶叶运输车辆和行人相撞的事件,特别是2004年,在福安民间标会(见注解)崩盘后城区社会治安比较混乱,曾发生多起单身女性被抢等社会治安及刑事案件。对此,钟奶祥先后于2004年至2007年间,连续4年向市人大常委会提交《关于要求铺设城北富春北路路灯的建议》,但都得不到解决。第一次,电力部门答复:他们只负责建设,资金由财政解决;第二次,财政部门答复:谁开发、谁受益、谁建设;第三次,开发商答复:楼盘开发时已向建设部门上缴基础设施配套费,因此,应由建设部门承建;第四次,建设部门答复:所收的配套费已上缴财政,应市财政负责承建。部门的答复让人感觉都是合情合理。对此,钟奶祥先后走访了市电力公司、财政局、楼盘开发商、建设局及地税局等相关部门,特别是当他在地税局了解到,每年市财政向个体工商户及房地产开发商、建设单位所收的基础设施建设维护费达3000多万元,电力部门也在每度电中加收2分钱作为城市公共路灯建设及维护经费。在详细了解掌握城市基础设施建设配套资金的来源情况后,2008年人代会上,钟奶祥第五次向市人大常委会提交了《关于要求专款专用,尽早解决城北富春北路路灯的建议》,要求相关部门对项目责任人、出资人给予确定,得到市人大、市政府领导的重视。2008年11月份,市政府决定由财政出资60多万元,电力部门负责承建施工,彻底解决了该路段的夜间照明问题。从这件事上,钟奶祥深深地体会到,要想使自己提出的代表建议得到相关部门的重视,不仅仅要深入调查,掌握实情,还要锲而不舍,敢于监督。

正直,惩凶除恶保平安

福安民间标会崩盘后,社会闲杂人员曾以“霸”的形式,对相关行业进行垄断经营,强行交易抬高物价,侵害群众利益。在城区,逐渐形成了“菜霸”、“鱼霸”,“啤酒霸”、“沙、石、砖霸”等,其中以阳尾的“菜霸”及城区的“沙、石霸”尤为突出。

以赵某为首的社会黑势力团伙20余人称霸市场,如有经营户不配合轻则警告、重则打击报复,甚至持械伤人。他们垄断城区蔬菜经营,随意哄抬价格,使城区各菜市场的菜价上涨,对市区“菜篮子”造成影响。钟奶祥深感“霸”不除,社会不得安宁。为此,他花了一个多月时间多次走访,并用了一周时间每天凌晨二点至四点到蔬菜批发市场进行实地深入调查,从经营户处获取赵某等人的确切犯罪证据后,钟奶祥向公安部门提交了《关于要求打击阳尾蔬菜批发市场“菜霸”的建议》,并协同公安部门瓦解了该组织。通过一段时间的跟踪,他发现该团伙的势力并未彻底清除,他再次向公安部门提议对此事进行深究,找出该团伙中的保护伞,使黑恶势力得以彻底铲除。

使命,关注民生重民情

城区水域环境污染日益严重,群众对此反映强烈,尤其是富春溪的水资源污染直接影响城区20多万居民的身心健康。为此,钟奶祥多次深入上游沿河污染企业进行明查暗访,摸清企业生产规模及水质污染状况,协同城区部分代表向市人大常委会提交《关于保护“母亲河”,制止污染的建议》,引起市人大常委会和有关部门的重视。市环保局、国土资源局等部门联合执法,要求上述企业立即停产,自行拆除厂房,恢复地面原状。福安市电视台连续对此事进行了跟踪报道,为此,富春溪沿岸几十家石板材及废旧塑料加工厂被叫停,群众一致叫好,也促成了市政府在化蛟专门规划石板材加工区的设立。同时,为了根治“母亲河”的污染问题,钟奶祥还和部分代表深入邻近县市查访,发现柘荣、周宁、寿宁等县一些乡镇,受暴利驱使接纳浙江、广东等省被取缔的一些高能耗、高污染的生产企业,厂房简陋,无环保措施,在我市交界上游沿河岸建厂生产,污染物直接往“母亲河”排放。在宁德市人大二届二次会议上,钟奶祥提交《关于要求宁德市环保局牵头取缔我区各县(市)无证高耗能、高污染的生产企业的建议》,并在大会上做了《环境优势是品牌,加强何护刻不容缓》的发言,受到与会代表的支持,他们纷纷表示:“我市决不能作为污染企业的‘大本营’,我们要财政要税收,更要绿色工业产值。”会后,有关县市先后关停了这些高污染企业。但眼下富春溪上游的石板材生产又有新抬头现象,钟奶祥决心对此事跟踪到底,力促“母亲河”的污染乱排放现象的遏制。

今年12315消费者权益保护日期间,钟奶祥参加了市人大常委会组织的消费者权益保护法执法检查。针对液化气市场管理混乱,短斤缺两,气瓶未检超期使用等问题,他和其他代表多次深入实际,进行明查暗访,发现几个无证经营黑点严重存在安全隐患。对此,钟奶祥会同其他代表向工商、质检、建设等部门进行咨询,并要求他们依法行政,对此事作出处理并负责地向人大常委会及代表作出答复。福安电视台对此事给予跟踪报道,群众反应强烈,也逐渐规范了我市液化气市场。

履职,坚持真理系人民

当代表为了什么?当代表做了什么?当代表留下什么?这三句话是钟奶祥经常对照自己的一面镜子。同时,钟奶祥也不厌其烦地为来访的群众解决和调解困难和问题,博得广大选民和群众的拥护和爱戴,但也受到不法分子的打击、报复。有人说他爱出风头,连他的家人都误解,说放着千万的家业不管,专管别人的闲事,也曾多次接到恐吓电话和书信,但他无所畏惧。因为他认为,人大代表坚持真理、维护人民利益是他神圣的职责。

注:2004年5月,在福建福安市民间盛极一时的“连坐式”集资—“标会”出现资金周转严重失灵,引发组织者逃逸,导致集资人利益大面积受损,酿成标会崩盘的恶果。据统计,福安民间标会崩盘涉案金额约9亿元,而2003年福安市的财政收入只有2.3亿元。(作者系福建省福安市人大常委会办公室工作人员)

  来源: 中国人大网 2009年6月5日
责任编辑: 唐志强
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