2009年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是我国地方人大设立常委会30周年的重要之年。作为地方人大及其常委会要坚持以科学发展观为指导，按照监督法的要求，不断加强新时期地方人大监督工作，确保“保增长、保民生、保稳定”政策措施的有效落实，这既是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职责，也是推动科学发展，促进社会和谐的必然要求。
近年来，泗阳县人大常委会坚持察民情、听民声、聚民意，抓住全县经济、社会发展重点以及人民群众关心的热点问题，认真行使好监督权，督促“一府两院”依法行政和公正司法，有效地促进了全县民主法制建设和经济社会的快速健康发展。首先，加大对经济工作的审议监督力度。对扩内需保增长政策落实、招商引资、开发区建设、城市建设和中小企业发展等工作进行了专题审议，提出了许多质量较高的审议意见。其次，切实关注民生民情。先后审议了教育卫生改革、“三农”政策落实等关系群众切身利益的议题，在关注民生、化解民怨、维护民利、推进热点问题的解决方面发挥了积极作用。其三，致力打造公平公正的区域环境。针对行政、司法机关存在的个别人员素质不高、责任追究机制不够健全等问题，把监督的重点放在督促行政、司法机关加强队伍建设、提高执法水平上。先后对“一府两院”的行政许可法贯彻执行、“严打”整治、发回重审判案件、刑事诉讼法贯彻执行、执行中止案件、反贪污贿赂等工作进行了监督和检查，促进了宪法和法律的有效贯彻实施。
随着经济社会的不断发展和人民群众民主法治意识的不断增强，笔者认为要想更好地发挥地方人大监督工作在推动科学发展，促进社会和谐，建设更高水平全面小康中的积极作用，必须进一步加大监督力度，提高监督水平，着重从以下三个方面抓好监督：
一、要围绕推动经济发展抓好监督。地方人大及其常委会必须始终把推进发展作为第一要务，按照监督法的规定和要求，充分发挥人大监督工作的特点和优势，切实做到敢于监督、善于监督，通过依法、合理、有效的监督推进经济快速健康发展。一是围绕各项政策和决议、决定的落实，积极开展调查研究，详细了解掌握工作落实过程中的突出问题和广大人民群众的意见要求，确定监督重点，有序开展监督工作，推进政策和决议、决定的落实，为经济发展提供有力保障。二是围绕计划和预算的执行情况进行全程监督，定期分别听取计划和预算执行情况的报告，适时作出相关决议、决定，督促政府部门积极落实各项审议意见，把保证计划和预算执行作为推动经济社会发展的重要举措。三是围绕推进新型工业化，适时审议相关工作，就优化产业结构、延伸产业链条、做大做强主导产业、增强科技创新能力、促进节能降耗等方面提出意见和建议，为经济社会的全面协调可持续发展奠定基础。四是围绕建设现代高效农业，适时组织视察和调研，提出意见和建议，促进农业现代化水平的提高，增强农业发展后劲，促进农业增效、农民增收。
二、要围绕加强民主法制建设抓好监督。人民代表大会制度是人民当家作主的重要体现形式。地方人大及其常委会要始终坚持和完善人民代表大会制度，全面落实依法治国方略，通过工作监督、法律监督、人事监督等多种形式，积极推进社会主义民主法治建设，着力维护社会公平与正义。一是坚持把工作重点放在监督国家的法律法规能否在本行政区域内正确实施，监督司法部门能否做到公正司法，监督执法部门能否严格执法、公正执法、文明执法，能否严厉打击违法犯罪、及时解决群众的合理诉求等方面，适时听取政府关于实施普法规划工作情况的报告，提出意见和要求，督促有关部门深入开展法治宣传教育活动，不断增强人民群众的民主意识和法治观念。二是组织开展对建设法治政府、建设诚信体系等方面的工作情况及法律法规贯彻实施情况进行视察和执法检查，营造民主、公开、公平、公正政务环境，促进政府及其有关部门依法行政、依法办事。三是听取和审议法、检两院关于执行法官法、检察官法等法律法规情况的汇报，对法、检两院工作开展情况进行检查督导，大力促进公正司法，确保宪法和法律法规在本行政区域内得到正确贯彻实施和遵守。
三、要围绕促进社会和谐抓好监督。地方人大及其常委会要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为监督的重点，切实发挥监督职能，推进各项工作，使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。一是围绕涉及人民群众基本生活保障的事项，加强对城乡居民最低生活保障、养老保险、医疗保险等制度的贯彻落实情况的监督，切实保障广大人民群众的根本利益；二是围绕不断提高人民群众的生活质量，加大对城市建设和管理、生态建设、社会主义新农村建设等工作情况的监督力度，着力提高人民群众的生活质量和水平；三是围绕解决人民群众的实际困难，深入开展对上学、就医和下岗人员再就业等人民群众面临的实际问题的调研，不断加强各项监督工作，适时组织开展对义务教育法、食品卫生法、劳动法、物权法等关系人民群众切身利益的法律法规执行情况的检查和视察，确保广大人民群众的合法权益；四是围绕人民群众关注的热点难点问题解决，加大对社会治安、关注留守儿童、非法网吧整治等各项工作的监督力度，促进热点难点问题的解决。（作者系江苏省泗阳人大常委会主任）
