开展深入学习实践科学发展观活动的目的不只是学习，而是要通过学习，达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。因此，深入学习实践科学发展观，不仅要看学习上的成果，更要注重工作实践的成果。我们抚顺市人大常委会结合自身的工作实际，在学习实践活动中坚持做到“五个贯穿始终”，使学习实践活动收到了良好的效果。

第一，坚持把深化理论学习、提高思想认识贯穿始终。搞好学习实践活动，要把学习放在第一位，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，正确理解和把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习阶段，我们坚持集中学习和个人自学相结合，理论学习和实践活动相结合，组织党员学习和领导干部作专题辅导相结合，学习理论知识和学习先进典型相结合，使全体党员干部在学习中做到了“三学四思考”，即突出重点学、带着问题学、联系实际学；深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，做到思想入脑、观点入心，提高了学习的针对性和实效性。对于其它阶段的学习，我们也做了较有针对性地安排，使学习活动贯穿整个学习实践活动的全过程，真正做到通过学习，提高认识，按照科学发展观的要求抓实人大工作，同时又通过人大工作实践来推动学习，深化学习。

第二，坚持把解放思想、创新工作贯穿始终。解放思想，是学习实践活动的重要着力点。因此，我们必须抓住开展学习实践活动的有利契机，进一步推进思想解放，思想解放有多深，人大工作的创新能力就有多强。我们制定了解放思想大讨论活动的实施方案，要求大家要结合人大工作实际和党员干部思想实际，开展以“解放思想、科学发展，推动人大工作创新”为主题的解放思想大讨论活动。人大机关的党员干部积极参加大讨论活动，出主意、想办法、拿对策，先后就如何提高常委会的审议质量、如何加强代表建议的督办力度、如何提高监督工作的实效、如何加强对代表的联系、发挥代表作用，如何加强常委会自身建设等方面的工作，提出了几十条开拓进取、不断创新的工作思路。对于好的工作创新思想，常委会认真研究，并在工作中有所体现，使思想解放成为推动人大工作创新的动力。

第三，坚持把改善民生、为群众办实事贯穿始终。这次开展学习实践活动，一个基本的要求就是人民群众得实惠。在活动中，我们把为群众办实事、办好事作为最根本的出发点和落脚点，特别是集中力量落实好党和国家确定的改善民生的具体举措，切实让群众得到实惠，让群众感受到开展学习实践活动的成果。我们组织机关党员干部与困难户结成一帮一对象，深入到困难户家中了解情况，帮助解决实际问题，使这些困难户的一些实际问题得到了较好的解决。我们还开展了“三入三问”活动，即深入农村、深入企业、深入基层；问政于民、问计于民、问需于民。在这个活动中，我们根据人民群众的要求和愿望，形成了《我市中小企业发展状况的调查》、《我市农村土坯房及危房情况的调查》、《我市农民增收情况的调查》，这三篇调查报告，得到了市委的关注，市委书记刘强分别对这三篇调查报告作了重要批示，市政府正在积极采取措施，解决中小企业发展和农村土坯房改造，农民增收存在的实际问题，使人民群众反映的实际问题得到了较快的解决。

第四，坚持把抓好整改、解决问题贯穿始终。学习实践活动最根本目的就是解决存在的实际问题，使我们的各项工作符合科学发展观的要求。对发现的问题不能等着整改阶段解决，必须坚持做到边学边改，边整边改。我们对于能够及时解决的问题，立即着手解决，切实把学习实践活动变为看得见、摸得着的惠民工程；对于通过努力能够解决的问题，抓住关键环节积极创造条件，迅速着手解决；对于暂时不具备条件充分解决的问题，认真研究，明确责任人，明确时限、分步实施、积极解决。例如人民群众希望人大常委会的监督工作进一步强化力度的问题，我们认真研究、积极整改，提出了四个转变：监督议题的确定从一元化向多元化转变；监督的手段从一视觉向多视觉转变；监督的定性从单一定论向多层次定论转变；监督的办理从单一交办向多方位督办转变。这样不仅增强了监督的力度，也使人民群众真正成了人大常委会监督工作的主人。

第五，坚持把创新体制机制、完善制度体系贯穿始终。科学发展，必须有科学的体制机制作保证。近几年来，我市人大常委会根据工作的需要，在制度建设上不断加强，取得了一定的成果，对于促进人大工作起到了应有的作用。但是按照科学发展观的要求，在制度建设上还有一定的差距。在这次学习实践活动中，我们注重把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力构建更加完善的人大工作体制机制。我们建立了学习制度，征求人民群众意见建议的制度。我们还根据科学发展观的要求和工作的需要，制定了《抚顺市人大常委会关于提高专项工作报告审议质量加强决议（决定）执行和审议意见办理工作的暂行规定》、《抚顺市人大常委会议事规则》。这些制度的出台对于加强人大常委会的自身建设、推动人大工作起到了重要的作用。（作者系抚顺市人大常委会主任）