换届以来，面对经济社会发展的机遇和挑战，山东省胶南市人大常委会在胶南市委的正确领导下，紧紧围绕中心、服务大局，始终以科学发展观为指导，立足依靠全体代表和全市人民，充分发挥人大职能优势，坚持把监督的着力点放在推动科学发展、和谐发展上，不断改进监督方式，突出监督重点，加大监督力度，监督工作取得了新成效，有力地促进了“一府两院”依法行政、公正司法，推动经济平稳健康运行，社会和谐稳定。
一、围绕市委中心工作，适时决定推进科学发展的重大事项。科学发展取决于科学的决策，科学监督取决于科学的做出决议决定。依法行使重大事项决定权，把党的主张经过法定程序变为国家意志，使之符合科学发展观的要求，这是胶南市人大工作落实科学发展观的重要着力点。换届以来，胶南市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，抓住事关经济社会发展全局、人民群众切身利益的重大问题，先后举行常委会会议14次，依法作出决议、决定24项，通过法定程序把市委的决策部署转变为全市上下的自觉行动，动员全市人民积极投身到推进胶南科学发展、和谐发展的实践中去。每年坚持听取审议国民经济发展计划和财政预算执行情况的报告，强化对计划执行和财政收支的监督，保障全市公共财政和国民经济的健康运行；为落实国家扩大内需政策，进一步加强对政府举债投资重大项目建设的审批监督，审查和批准了有关董家口港口开发、灵山湾开发等重大项目建设的贷款事项，规范了政府举债投资行为，促进了重大项目建设的顺利实施。
为保证这些涉及经济社会长远发展的重大决议、决定实施到位，适时采取听取报告、实地视察、执法检查等多种形式，切实加强跟踪监督，督促市政府阶段性目标任务的完成，推动了常委会决议决定有重点、分步骤地实施，依法保障了市委重大决策部署的贯彻落实。
二、围绕全市大局搞监督，促进经济持续健康发展。一是推动经济健康平稳运行。为克服国际金融危机对胶南市经济发展的影响，先后调研全市工业经济、外经外贸、利用内资和服务业发展工作，组织人大代表视察全市经济运行情况，提出积极应对的合理化建议，支持市政府加快调整产业结构、着力发展先进制造业和现代服务业，进一步提高了政府经济工作水平。二是推进大项目和重点工程建设。认真贯彻中央经济工作会议精神，组织常委会组成人员视察了全市大项目建设，督促政府有关部门进一步完善政策，健全机制，全面做好扶持及服务工作，大力推进项目建设。三是重视改善发展环境。按照科学发展观“全面、协调、可持续”的要求，不断加大对资源环境保护工作的监督力度，着力推动全市加快转变发展方式，建设资源节约型与环境友好型社会。去年，针对代表和群众反映海岸带存在乱建乱挖问题，常委会专题调研和视察了全市海岸带资源管理与保护情况，引起了市政府及有关部门的高度重视，在工作中加大了对环境资源的保护力度，推动人与自然和谐发展。
三、围绕民生问题搞监督，推进和谐社会构建。一是关注“三农”问题解决。围绕发展现代农业、加快农民增收、促进农村和谐，先后对全市农村文化建设、农村文化队伍建设、农村养老保险、镇村道路建设养护等工作开展调研、视察或执法检查，通过开展一系列监督工作，深入了解农民群众所思、所盼、所需，有针对性的提出意见建议，督促和支持市政府制定完善支农惠农政策，进一步推动了现代农业服务体系、农村社会保障体系和农村科教文卫事业的改革和发展。二是重视维护社会稳定。为确保全市政治稳定、社会安定，凝心聚力迎接奥运，先后组织三级人大代表视察了全市社会治安综合治理工作、环境保护与食品安全及供应工作和镇村综治组织建设情况，要求有关部门强化管理、完善机制，进一步提高执法质量和服务水平。适时对全市《安全生产法》贯彻实施情况开展执法检查，督促有关部门和企业高度重视安全生产工作，强化对重点行业、重点领域事故隐患的查处和整改，预防和减少安全事故发生。为确保全市水库安全渡汛，调研并视察了全市中小型病险水库除险加固及管护工作。与此同时，坚持把信访工作作为了解社情民意、为民排忧解难的重要渠道，认真受理并按有关规定妥善处理群众来信来访192件（次），及时化解了矛盾纠纷，促进了社会安定和谐。
四、围绕法律实施搞监督，营造科学发展的良好法制环境。换届以来，根据《监督法》规定，积极探索执法检查的途径和方式，以程序合法为前提，以务求实效为目的，研究制定了符合我市实际和人大工作特点的执法检查程序，出台了《关于开展执法检查工作的试行办法》，在选题、检查、审议和督查等环节不断进行完善，力求检查情况做到点面结合，意见办理有反馈、抓落实、求实效。执法检查过程中，坚持执法检查与法制宣传教育、重点检查与专项审议、法律监督与舆论监督有机结合，扩大了执法检查的影响，提高了实际效果。先后对《义务教育法》、《动物防疫法》等4部法律实施情况进行了执法检查，有力地促进了有关法律法规在我市的正确实施，为实践科学发展观提供了良好的法制环境。今年，为进一步推动全市公共安全、产品安全、食品安全和社会安全，先后组织青岛及胶南市两级人大代表，联合质监、财贸、工商、药监等部门，开展为期2个月《产品质量法》贯彻实施的执法检查。通过听取专题汇报、现场抽样检查、邀请媒体监督等方式，着重对与人民群众生活生产息息相关的食品、药品质量问题以及产品质量的监督管理情况进行检查，督促和支持市政府和有关部门进一步加大执法力度，提高执法水平，有效提升了全市产品质量水平。市政府各职能部门也借此次执法检查之机，形成了上下联动，横向沟通的综合协调机制，从速从快打击产品生产领域中的违法行为，市场经济秩序得到进一步整顿和规范，产品质量工作取得显著成效，有力地促进了全市经济平稳较快发展。（作者系山东省胶南市人大常委会主任）
